C-205/10

PostanowienieTSUE2011-01-12CELEX: 62010CO0205ECLI:EU:C:2011:10

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy niepodjęcie przez Komisję Europejską środków w celu wszczęcia postępowania o uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego, mających na celu zapewnienie przestrzegania dyrektywy dotyczącej ochrony przed promieniowaniem jonizującym po wypadku jądrowym, może stanowić bezprawne działanie rodzące odpowiedzialność pozaumowną Unii Europejskiej?

Ratio decidendi

Trybunał orzekł, że Komisja posiada szeroki zakres swobody w zakresie decyzji o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego na podstawie art. 226 WE i art. 141 EWEA. Brak wszczęcia takiego postępowania nie stanowi bezprawnego działania, które mogłoby rodzić odpowiedzialność pozaumowną Unii Europejskiej na podstawie art. 288 akapit drugi WE, ponieważ jednostki nie mają prawa domagać się od Komisji zajęcia stanowiska w tej kwestii. Ponadto, choć Traktat EWEA wyklucza działania wojskowe z zakresu swojego stosowania, nie wpływa to na kwestię konsekwencji dla zdrowia publicznego wypadku nuklearnego, który wydarzył się w dziedzinie wojskowej, w kontekście odpowiedzialności Komisji.

Stan faktyczny

Skarżący, Heinz Helmuth Eriksen, Bent Hansen i Brigit Lind, wnieśli skargi o odszkodowanie i zadośćuczynienie do Sądu, twierdząc, że ponieśli szkodę w wyniku niepodjęcia przez Komisję Europejską środków niezbędnych do zobowiązania Danii do przestrzegania dyrektywy 96/29/Euratom. Dyrektywa ta dotyczy podstawowych norm bezpieczeństwa w zakresie ochrony zdrowia przed promieniowaniem jonizującym. Skarżący byli narażeni na skutki wypadku jądrowego w Thule (Grenlandia) i uważali, że Komisja powinna była zapewnić zastosowanie przepisów dyrektywy do pracowników dotkniętych tym wypadkiem, zgodnie z uchwałą Parlamentu Europejskiego. Sąd odrzucił ich skargi jako oczywiście pozbawione podstawy prawnej.

Rozstrzygnięcie

1) Odwołania zostają oddalone. 2) Heinz Helmuth Eriksen, Bent Hansen i Brigit Lind zostają obciążeni kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Postanowienie Trybunału (piąta izba) z dnia 12 stycznia 2011 r. – Eriksen i.in. przeciwko Komisji (sprawy połączone C‑205/10 P, C‑217/10 P i C‑222/10 P) Odwołanie – Skarga o odszkodowanie i o zadośćuczynienie – Konsekwencje dla zdrowia publicznego wypadku jądrowego mającego miejsce niedaleko Thule (Grenlandia, Dania) – Dyrektywa 96/29/Euratom – Niepodjęcie przez Komisję środków wobec państwa członkowskiego 1. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Prawo Komisji do wniesienia skargi – Wykonywanie uprawnień dyskrecjonalnych – Prawo jednostek do domagania się od Komisji zajęcia stanowiska – Brak – Związek z uprawnieniem Komisji do przyznania zwolnień – Brak (art. 226 WE, art. 141 EWEA) (por. pkt 42-43, 56, 67) 2. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Niezgodność z prawem Bezprawność – Niewszczęcie przez Komisję postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Czyn niezawierający znamion bezprawności (art. 226 WE, art. 288 akapit drugi WE, art. 141 EWEA) (por. pkt 52-53) 3. EWEA – Traktat – Zakres stosowania – Działania wojskowe – Wyłączenie – Skutki dla zdrowia publicznego wypadku nuklearnego, który wydarzył się w dziedzinie wojskowej – Brak wpływu (traktat EWEA) (por. pkt 66) Przedmiot Odwołania od postanowień Sądu (czwarta izba) z dnia 24 marca 2010 r. w sprawach T‑516/08 Eriksen przeciwko Komisji, T‑6/09 Hansen przeciwko Komisji i T‑5/09 Lind przeciwko Komisji, w których Sąd odrzucił jako oczywiście pozbawione jakiejkolwiek podstawy prawnej skargi o odszkodowanie i zadośćuczynienie mające na celu uzyskanie naprawienia szkody, którą swoim zdaniem ponieśli skarżący w następstwie niepodjęcia przez Komisję środków niezbędnych w celu zobowiązania Danii do przestrzegania dyrektywy 96/29 ustanawiającej podstawowe normy bezpieczeństwa w zakresie ochrony zdrowia pracowników i ogółu społeczeństwa przed zagrożeniami wynikającymi z promieniowania jonizującego (Dz.U. L 159, s. 1) i do zastosowania tych przepisów do pracowników narażonych na skutki wypadku jądrowego w Thule (Grenlandia), co stanowiło naruszenie uchwały Parlamentu Europejskiego w sprawie konsekwencji tej katastrofy dla zdrowia ludności podjętej w dniu 20 kwietnia 2007 r. [petycja 720/2002, 2006/2012 (INI)] Sentencja 1) Odwołania zostają oddalone. 2) Heinz Helmuth Eriksen, Bent Hansen i Brigit Lind zostają obciążeni kosztami postępowania.