C-217/06

WyrokTSUE2007-10-04CELEX: 62006CJ0217ECLI:EU:C:2007:580

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy bezpośrednie udzielenie zamówienia na roboty budowlane przez gminę, obejmującego zarówno projekt wykonawczy, jak i wykonanie robót, bez opublikowania ogłoszenia o zamówieniu, stanowi naruszenie art. 3 i 12 dyrektywy Rady 71/305/EWG?

Ratio decidendi

Trybunał stwierdził, że Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom wynikającym z dyrektywy 71/305/EWG, w szczególności art. 3 i 12, poprzez zezwolenie gminie Stintino na bezpośrednie udzielenie spółce Maresar Soc. Cos. arl zamówienia na roboty budowlane. Zamówienie to, obejmujące projekt wykonawczy i wykonanie robót adaptacyjnych, utrzymaniowych i uzupełniających sieci wodociągowej, kanalizacyjnej, dróg oraz budynków, kwalifikowało się jako zamówienie publiczne na roboty budowlane w rozumieniu dyrektywy. Brak publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich dla takiego zamówienia stanowił naruszenie przepisów dyrektywy.

Stan faktyczny

Gmina Stintino we Włoszech, na podstawie uchwały nr 48 z dnia 14 grudnia 1989 r., bezpośrednio udzieliła spółce Maresar Soc. Cos. arl zamówienia na roboty budowlane. Zamówienie to, uszczegółowione w umowie nr 7/91 z dnia 2 października 1991 r. i aktach dodatkowych, obejmowało „projekt wykonawczy oraz wykonanie robót celem technologicznej i strukturalnej adaptacji, utrzymania i uzupełnienia sieci wodociągowej i kanalizacyjnej, sieci dróg, miejskich budynków i urządzeń użyteczności publicznej, ościennych wsi oraz stref turystycznych położonych na terenie gminy Stintino, łącznie z oczyszczeniem wybrzeża i centrów turystycznych oraz usunięciem zanieczyszczeń”. Zamówienie to zostało udzielone bez opublikowania ogłoszenia o zamówieniu.

Rozstrzygnięcie

1) Zezwalając na wykonanie co najmniej jednej z czynności zleconych przez gminę Stintino spółce Maresar Soc. Cos. arl na podstawie umowy nr 7/91 z dnia 2 października 1991 r. i aktów dodatkowych zawartych później przez te same strony, Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy dyrektywy Rady 71/305/EWG dotyczącej koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, a w szczególności na mocy art. 3 i 12 tej dyrektywy. 2) Republika Włoska pokrywa koszty postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Trybunału (druga izba) z dnia 4 października 2007 r. – Komisja przeciwko Włochom (sprawa C‑217/06) Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Zamówienia publiczne na roboty budowlane – Dyrektywa 71/305/EWG – Pojęcie i zakres zamówienia publicznego na roboty budowlane – Uchybienie zobowiązaniom, które wywołało wszelkie swoje skutki 1. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Uchybienie usunięte przed upływem terminu wyznaczonego w uzasadnionej opinii – Niedopuszczalność (art. 226 WE) (por. pkt 21) 2. Prawo wspólnotowe – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Zakres stosowania (dyrektywa Rady 71/305) (por. pkt 23) Przedmiot Uchybienie zobowiązaniom państwa − Naruszenie art. 3 i 12 dyrektywy Rady 71/305/EWG dotyczącej koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane (Dz.U. L 185, s. 5) − Bezpośrednie udzielenie zamówienia na roboty budowlane określone w uchwale nr 48 rady gminy Stintino z dnia 14 grudnia 1989 r., obejmujące w szczególności „projekt wykonawczy oraz wykonanie robót celem technologicznej i strukturalnej adaptacji, utrzymania i uzupełnienia sieci wodociągowej i kanalizacyjnej, sieci dróg, miejskich budynków i urządzeń użyteczności publicznej, ościennych wsi oraz stref turystycznych położonych na terenie gminy Stintino, łącznie z oczyszczeniem wybrzeża i centrów turystycznych oraz usunięciem zanieczyszczeń”, bez opublikowania ogłoszenia o zamówieniu. Sentencja 1) Zezwalając na wykonanie co najmniej jednej z czynności zleconych przez gminę Stintino spółce Maresar Soc. Cos. arl na podstawie umowy nr 7/91 z dnia 2 października 1991 r. i aktów dodatkowych zawartych później przez te same strony, Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy dyrektywy Rady 71/305/EWG dotyczącej koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, a w szczególności na mocy art. 3 i 12 tej dyrektywy. 2) Republika Włoska pokrywa koszty postępowania.