C-220/10

WyrokTSUE2011-09-08CELEX: 62010CJ0220ECLI:EU:C:2011:558

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Republika Portugalska uchybiła zobowiązaniom wynikającym z art. 3, 5 i 6 dyrektywy 91/271/EWG poprzez niewłaściwe wyznaczenie obszarów wrażliwych, stosowanie mniej rygorystycznego oczyszczania ścieków oraz brak odpowiednich systemów zbierania i oczyszczania ścieków komunalnych w określonych aglomeracjach?

Ratio decidendi

Trybunał stwierdził uchybienie zobowiązaniom przez Portugalię, ponieważ państwo to nie spełniło wymogów dyrektywy 91/271/EWG. W szczególności, Portugalia błędnie zaklasyfikowała wszystkie wody przybrzeżne Madery i Porto Santo jako obszary mniej wrażliwe bez spełnienia rygorystycznych przesłanek odstępstwa. Ponadto, w aglomeracjach takich jak Funchal i Câmara de Lobos, stosowano mniej rygorystyczne oczyszczanie ścieków niż wymagane dla obszarów wrażliwych. W kilku innych aglomeracjach stwierdzono brak systemów zbierania ścieków komunalnych lub brak bardziej rygorystycznego oczyszczania, co naruszało odpowiednio art. 3, 5 i 6 dyrektywy.

Stan faktyczny

Komisja Europejska wniosła skargę przeciwko Portugalii, zarzucając jej naruszenie dyrektywy 91/271/EWG. Zarzuty dotyczyły nieprawidłowego zaklasyfikowania wód przybrzeżnych wysp Madery i Porto Santo jako obszarów mniej wrażliwych, co skutkowało stosowaniem mniej rygorystycznego oczyszczania ścieków w aglomeracjach Funchal i Câmara de Lobos. Ponadto, Komisja zarzuciła brak systemów zbierania ścieków komunalnych w aglomeracji Quanta do Conde oraz brak bardziej rygorystycznego oczyszczania ścieków w aglomeracjach Albufeira/Armação de Pêra, Beja, Chaves, Viseu, Barreiro/Moita, Corroios/Quanta da Bomba, Quanta do Conde i Seixal.

Rozstrzygnięcie

1) Republika Portugalska, – poprzez zaklasyfikowanie jako obszarów mniej wrażliwych wszystkich wód przybrzeżnych wyspy Madery i wyspy Porto Santo; – poprzez poddanie mniej rygorystycznemu oczyszczaniu, niż przewidzianemu w art. 4 dyrektywy Rady 91/217/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych, ścieków komunalnych pochodzących z aglomeracji, których liczba mieszkańców jest wyższa od 10.000, takich jak Funchal i Câmara de Lobos, odprowadzanych do wód przybrzeżnych wyspy Madery; – poprzez brak zagwarantowania w odniesieniu do aglomeracji położonej w estuarium rzeki Tag, to znaczy Quanta do Conde, istnienia systemów zbierania ścieków komunalnych zgodnie z postanowieniami art. 3 tej dyrektywy; – poprzez brak zagwarantowania, w odniesieniu do aglomeracji Albufeira/ Armação de Pêra, Beja, Chaves i Viseu, oraz w odniesieniu do czterech aglomeracji, które odprowadzają ścieki na lewym brzegu estuarium rzeki Tag, to znaczy Barreiro/Moita, Corroios/Quanta da Bomba, Quanta do Conde i Seixal, bardziej rygorystycznego oczyszczania niż przewidziane w art. 4 rzeczonej dyrektywy, uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 3, 5 i 6 dyrektywy 91/271. 2) Republika Portugalska zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Trybunału (ósma izba) z dnia 8 września 2011 r. – Komisja przeciwko Portugalii (sprawa C‑220/10) Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Dyrektywa 91/271/EWG – Zanieczyszczenie i zakłócenia – Oczyszczanie ścieków komunalnych – Artykuły 3, 5 i 6 – Brak wyznaczenia obszarów wrażliwych – Brak poddania bardziej rygorystycznemu oczyszczaniu ścieków w obszarach wrażliwych 1. Środowisko naturalne – Oczyszczanie ścieków komunalnych – Dyrektywa 91/271 – Odstępstwa – Mniej rygorystyczne oczyszczanie w mniej wrażliwych obszarach – Przesłanki – Przeprowadzenie badań wskazujących na brak zmian środowiska – Przekazanie Komisji wszystkich związanych z tym istotnych informacji (dyrektywa Rady 91/271, art. 2, art. 6 ust. 1 tiret drugie drugie) (por. pkt 43, 44) 2. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Badanie zasadności przez Trybunał – Sytuacja, jaką należy wziąć pod uwagę – Sytuacja w chwili upływu terminu wyznaczonego w uzasadnionej opinii (art. 258 TFUE) (por. pkt 45) 3. Środowisko naturalne – Oczyszczanie ścieków komunalnych – Dyrektywa 91/271 – Bardziej rygorystyczne oczyszczanie ścieków komunalnych pochodzących z aglomeracji o równoważnej liczbie mieszkańców wynoszącej ponad 10 000 – Brak – Częściowe zbieranie i oczyszczanie – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego (dyrektywa Rady 91/271, art. 3 ust. 2, 4, art. 5 ust. 2) (por. pkt 49, 50, 52) Przedmiot Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Naruszenie dyrektywy Rady 91/217/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych (Dz.U. L 135, s. 40) Sentencja 1) Republika Portugalska, – poprzez zaklasyfikowanie jako obszarów mniej wrażliwych wszystkich wód przybrzeżnych wyspy Madery i wyspy Porto Santo; – poprzez poddanie mniej rygorystycznemu oczyszczaniu, niż przewidzianemu w art. 4 dyrektywy Rady 91/217/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych, ścieków komunalnych pochodzących z aglomeracji, których liczba mieszkańców jest wyższa od 10.000, takich jak Funchal i Câmara de Lobos, odprowadzanych do wód przybrzeżnych wyspy Madery; – poprzez brak zagwarantowania w odniesieniu do aglomeracji położonej w estuarium rzeki Tag, to znaczy Quanta do Conde, istnienia systemów zbierania ścieków komunalnych zgodnie z postanowieniami art. 3 tej dyrektywy; – poprzez brak zagwarantowania, w odniesieniu do aglomeracji Albufeira/ Armação de Pêra, Beja, Chaves i Viseu, oraz w odniesieniu do czterech aglomeracji, które odprowadzają ścieki na lewym brzegu estuarium rzeki Tag, to znaczy Barreiro/Moita, Corroios/Quanta da Bomba, Quanta do Conde i Seixal, bardziej rygorystycznego oczyszczania niż przewidziane w art. 4 rzeczonej dyrektywy, uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 3, 5 i 6 dyrektywy 91/271. 2) Republika Portugalska zostaje obciążona kosztami postępowania.