C-226/89

WyrokTSUE1991-03-21CELEX: 61989CJ0226ECLI:EU:C:1991:140

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Komisja Europejska mogła zgodnie z rozporządzeniem (EWG) nr 2200/87 potrącić część należności za dostawę pomocy żywnościowej z powodu opóźnienia w dostawie, czy też takie potrącenie wymagało jasnej i jednoznacznej podstawy prawnej, której w tym przypadku brakowało?

Ratio decidendi

Trybunał orzekł, że kara, nawet o charakterze niekarnym, może być nałożona jedynie na podstawie jasnej i jednoznacznej podstawy prawnej. W niniejszej sprawie, art. 18 ust. 2 rozporządzenia (EWG) nr 2200/87 przewidywał potrącenie części kwoty należnej za dostawę wyłącznie w przypadku niezgodności towarów lub opakowania z wymogami. Natomiast art. 22 ust. 2 tego samego rozporządzenia przewidywał możliwość ukarania za opóźnienie w dostawie poprzez potrącenie części zabezpieczenia przy jego zwolnieniu, z czego Komisja nie skorzystała. W konsekwencji, decyzja Komisji o potrąceniu części płatności za opóźnienie w dostawie była bezprawna z powodu braku odpowiedniej podstawy prawnej w obowiązujących przepisach.

Stan faktyczny

Haniel Spedition GmbH, niemiecka firma, była dostawcą w ramach programu pomocy żywnościowej. Komisja Europejska podjęła decyzję z dnia 8 maja 1989 r. o potrąceniu kwoty 55 451,50 ECU z należności przysługującej Haniel Spedition GmbH za dostawę, powołując się na opóźnienie w dostawie. Decyzja ta została podjęta na podstawie art. 22 ust. 2 lit. b) rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2200/87. Haniel Spedition GmbH wniosła skargę o stwierdzenie nieważności tej decyzji oraz o zasądzenie potrąconej kwoty wraz z odsetkami.

Rozstrzygnięcie

Trybunał niniejszym: (1) Stwierdza nieważność decyzji Komisji z dnia 8 maja 1989 r., notyfikowanej pismem przewodnim z dnia 12 maja 1989 r., o potrąceniu kwoty 55 451,50 ECU z należności przysługującej skarżącej za dostawę pomocy żywnościowej; (2) Nakazuje Komisji wypłatę Haniel Spedition GmbH, Duisbourg, kwoty 55 451,50 ECU wraz z odsetkami za zwłokę od dnia 12 maja 1989 r. według normalnej stopy procentowej Komisji; (3) Obciąża Komisję kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Avis juridique important | 61989J0226 Judgment of the Court (Third Chamber) of 21 March 1991. - Haniel Spedition GmbH v Commission of the European Communities. - Commission Regulation (EEC) Nº 2200/87 - Withholding of part of payments in respect of food aid. - Case C-226/89. European Court reports 1991 Page I-01599 Pub.RJ Page Pub somm Summary Parties Operative part Keywords ++++ Agriculture - Common agricultural policy - Food aid - Implementation - Tendering procedure - System of securities - Delay in delivery - Penalty - Withholding of part of the delivery security at the time of its release - Withholding of part of the amount payable for the supply - Unlawful (Commission Regulation (EEC) No 2200/87, Arts 18(2) and 22(2) ) Summary As the Court has already held (see judgment in Case C-172/89 Vandemoortele v Commission [1990] ECR I-4677), a penalty, even of a non-criminal nature, cannot be imposed unless it rests on a clear and unambiguous legal basis. It is therefore necessary to annul the Commission' s decision withholding part of the amount due to a tenderer in payment of supply in respect of food aid on the grounds of delay in delivery, when Article 18(2) of Regulation No 2200/87 provides for the withholding of part of that amount only where the goods or packaging do not correspond to the requirements and Article 22(2) of the same regulation provides for the possibility, which the Commission did not make use of in this case, of penalizing a delay in delivery by withholding part of the security on its release. Parties In Case C-226/89, Haniel Spedition GmbH, a company established under German law with its registered office in Duisbourg (Federal Republic of Germany), represented by Dirk Schroeder, Rechtsanwalt, Cologne, with an address for service in Luxembourg at the Chambers of Loesch & Wolter, 8 rue Zithe, applicant, v Commission of the European Communities, represented by its Legal Adviser, Dierk Booss, and Klaus-Dieter Borchardt, a member of its Legal Department, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg at the office of Guido Berardis, also a member of the Commission' s Legal Department, Wagner Centre, Kirchberg, defendant, APPLICATION for the annulment of the Commission decision of 8 May 1989 addressed to the applicant and relating to amounts withheld pursuant to Article 22(2)(b) of Commission Regulation (EEC) No 2200/87 of 8 July 1987 and for payment to the applicant of ECU 55 451.50 together with default interest from 12 May 1989, as provided for under the second subparagraph of Article 18(6) of Regulation (EEC) No 2200/87, THE COURT (Third Chamber) composed of: J. C. Moitinho de Almeida, President of Chamber, F. Grévisse and M. Zuleeg, Judges, (The grounds of the judgment are not reproduced.) Operative part hereby: (1) Annuls the Commission decision of 8 May 1989, notified by way of a routing slip dated 12 May 1989, to withold ECU 55 451.50 from the amount due to the applicant for a supply in respect of food aid; (2) Orders the Commission to pay Haniel Spedition GmbH, Duisbourg, the sum of ECU 55 451.50 together with default interest from 12 May 1989 at the Commission' s normal rate; (3) Orders the Commission to pay the costs.