C-249/08

WyrokTSUE2009-10-29CELEX: 62008CJ0249ECLI:EU:C:2009:672

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom wynikającym z przepisów Unii Europejskiej dotyczących wspólnej polityki rybołówstwa, w szczególności w zakresie kontroli i sankcjonowania stosowania pławnic dryfujących?

Ratio decidendi

Trybunał uznał, że Włochy uchybiły swoim zobowiązaniom, ponieważ nie wdrożyły skutecznego systemu kontroli, inspekcji i nadzoru w odniesieniu do zakazu stosowania pławnic dryfujących. Brak ten obejmował zarówno niewystarczające działania prewencyjne, jak i brak zapewnienia stosownych i odstraszających sankcji wobec podmiotów naruszających przepisy. Trybunał podkreślił, że państwa członkowskie mają obowiązek zapewnić przestrzeganie przepisów wspólnotowych w sektorze rybołówstwa, a brak skutecznego egzekwowania tych przepisów stanowi uchybienie zobowiązaniom.

Stan faktyczny

Komisja Europejska wniosła skargę przeciwko Republice Włoskiej o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego. Komisja zarzuciła Włochom, że nie zapewniły skutecznego systemu kontroli, inspekcji i nadzoru nad przestrzeganiem przepisów dotyczących posiadania na pokładzie i stosowania pławnic dryfujących. Ponadto, Włochy nie podjęły w wystarczającym zakresie stosownych działań, w tym sankcji odstraszających, wobec osób odpowiedzialnych za naruszenia tych przepisów.

Rozstrzygnięcie

1) Wstrzymując się od kontroli, inspekcji i nadzoru na swoim terytorium i na wodach morskich podlegających jej suwerenności lub jurysdykcji połowów, w szczególności w zakresie przestrzegania przepisów regulujących przechowywanie na statku i stosowanie pławnic dryfujących, oraz nie zapewniając w wystarczającym zakresie podjęcia stosownych działań w odniesieniu do osób odpowiedzialnych za naruszenia przepisów wspólnotowych w dziedzinie posiadania na pokładzie i stosowania pławnic dryfujących, w szczególności poprzez stosowanie wobec tych osób sankcji odstraszających, Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 1 ust. 1 rozporządzenia (EWG) nr 2241/87 z dnia 23 lipca 1987 r. ustanawiającego określone środki kontroli w odniesieniu do działalności połowowej oraz art. 2 i art. 31 ust. 1 i 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2847/93 z dnia 12 października 1993 r. ustanawiającego system kontroli mający zastosowanie do wspólnej polityki rybołówstwa, zmienionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 2846/98 z dnia 17 grudnia 1998 r. 2) Republika Włoska zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Trybunału (siódma izba) z dnia 29 października 2009 r. – Komisja przeciwko Włochom (sprawa C‑249/08) Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Wspólna polityka rybołówstwa – Ochrona zasobów – System kontroli w sektorze rybołówstwa – Rozporządzenie (WE) nr 894/97 – Artykuł 11 – Rozporządzenie (EWG) nr 2241/87 – Artykuł 1 ust. 1 i 2 – Rozporządzenie (EWG) nr 2847/93 – Artykuł 2 ust. 1, art. 31 ust. 1 i 2 – Zakaz stosowania pławnic dryfujących – Brak systemu skutecznej kontroli zapewniającego przestrzeganie tego zakazu 1. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Badanie zasadności przez Trybunał – Sytuacja, jaką należy wziąć pod uwagę – Sytuacja w chwili upływu terminu wyznaczonego w uzasadnionej opinii (art. 226 WE) (por. pkt 28) 2. Rybołówstwo – Ochrona zasobów morskich – Środki kontroli – Zobowiązania państw członkowskich (art. 10 WE; rozporządzenia Rady: nr 2241/87, art. 1 ust. 1; nr 2847/93, art. 1, 2, art. 31 ust. 1, 2) (por. pkt 30–33) 3. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Dowód na istnienie uchybienia – Ciężar dowodu spoczywający na Komisji – Przedstawienie dowodów wskazujących na uchybienie – Ciężar dowodu przeciwnego spoczywający na pozwanym państwie członkowskim (art. 226 WE) (por. pkt 45, 46) 4. Rybołówstwo – Ochrona zasobów morskich – Środki kontroli – Obowiązki ścigania nałożone na państwa członkowskie (rozporządzenia Rady: nr 2241/87, art. 1 ust. 2; nr 2847/93, art. 31 ust. 1, 2) (por. pkt 59–64, 70–72, 77) Przedmiot Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Naruszenie art. 1 ust. 1 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2241/87 z dnia 23 lipca 1987 r. ustanawiającego określone środki kontroli w odniesieniu do działalności połowowej (Dz.U. L 207, s. 1), art. 2 i art. 31 ust. 1 i 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2847/93 z dnia 12 października 1993 r. ustanawiającego system kontroli mający zastosowanie do wspólnej polityki rybołówstwa (Dz.U. L 261, s. 1) – Inspekcja i kontrola statków rybackich oraz ich działalności – Działania podejmowane w przypadku nieprzestrzegania obowiązujących przepisów – Przepisy dotyczące posiadania na pokładzie i stosowania pławnic dryfujących. Sentencja 1) Wstrzymując się od kontroli, inspekcji i nadzoru na swoim terytorium i na wodach morskich podlegających jej suwerenności lub jurysdykcji połowów, w szczególności w zakresie przestrzegania przepisów regulujących przechowywanie na statku i stosowanie pławnic dryfujących, oraz nie zapewniając w wystarczającym zakresie podjęcia stosownych działań w odniesieniu do osób odpowiedzialnych za naruszenia przepisów wspólnotowych w dziedzinie posiadania na pokładzie i stosowania pławnic dryfujących, w szczególności poprzez stosowanie wobec tych osób sankcji odstraszających, Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 1 ust. 1 rozporządzenia (EWG) nr 2241/87 z dnia 23 lipca 1987 r. ustanawiającego określone środki kontroli w odniesieniu do działalności połowowej oraz art. 2 i art. 31 ust. 1 i 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2847/93 z dnia 12 października 1993 r. ustanawiającego system kontroli mający zastosowanie do wspólnej polityki rybołówstwa, zmienionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 2846/98 z dnia 17 grudnia 1998 r. 2) Republika Włoska zostaje obciążona kosztami postępowania.