C-251/09

WyrokTSUE2011-02-17CELEX: 62009CJ0251ECLI:EU:C:2011:84

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Cypr uchybił zobowiązaniom wynikającym z art. 4 ust. 2 i art. 31 ust. 1 dyrektywy 93/38/EWG oraz art. 1 ust. 1 dyrektywy 92/13/EWG, nie zapewniając równego traktowania oferentów, przejrzystości, obowiązku uzasadniania decyzji o odrzuceniu oferty oraz skutecznych procedur odwoławczych w dziedzinie zamówień publicznych w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji?

Ratio decidendi

Trybunał oddalił skargę Komisji o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego. Podstawą rozstrzygnięcia było to, że w postępowaniu o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego ciężar dowodu spoczywa na Komisji, a przedstawione przez nią dowody muszą wskazywać na istnienie uchybienia, przy czym domniemania są niedopuszczalne. W konsekwencji, Komisja nie wykazała w sposób wystarczający, że Cypr naruszył wskazane przepisy dyrektyw 93/38/EWG i 92/13/EWG.

Stan faktyczny

Komisja Europejska wniosła skargę przeciwko Cyprowi o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego. Komisja zarzuciła Cyprowi naruszenie art. 4 ust. 2 oraz art. 31 ust. 1 dyrektywy 93/38/EWG, a także art. 1 ust. 1 dyrektywy 92/13/EWG. Zarzuty dotyczyły braku zapewnienia równego traktowania oferentów, przejrzystości, obowiązku uzasadniania decyzji o odrzuceniu oferty oraz skutecznych procedur odwoławczych w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji.

Rozstrzygnięcie

1) Skarga zostaje oddalona. 2) Komisja Europejska zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Trybunału (druga izba) z dnia 17 lutego 2011 r. – Komisja przeciwko Cyprowi (sprawa C‑251/09) Zamówienia publiczne na dostawy i roboty budowlane – Sektory gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji – Dyrektywa 93/38/EWG – Ogłoszenie o zamówieniu – Kryteria udzielenia zamówienia – Równe traktowanie oferentów – Zasada przejrzystości – Dyrektywa 92/13/EWG – Postępowanie odwoławcze – Obowiązek uzasadnienia decyzji o odrzuceniu oferty oferenta 1. Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień publicznych w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji – Dyrektywa 93/38 – Udzielanie zamówień – Zasada równego traktowania oferentów – Zakres (dyrektywa Rady 93/38, art. 4 ust. 2) (por. pkt 38-40) 2. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Dowód na istnienie uchybienia – Ciężar dowodu spoczywający na Komisji – Przedstawienie dowodów wskazujących na uchybienie – Domniemania – Niedopuszczalność (art. 226 WE) (por. pkt 46-47) 3. Zbliżanie ustawodawstw – Procedury odwoławcze w dziedzinie zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane – Dyrektywy 89/665, 92/13 – Obowiązek zapewnienia postępowania odwoławczego przez państwa członkowskie (dyrektywy Rady: 89/665; 92/13, art. 1 ust. 1) (por. pkt 56-58) Przedmiot Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Naruszenie art. 4 ust. 2 oraz art. 31 ust. 1 dyrektywy Rady 93/38/EWG z dnia 14 czerwca 1993 r. koordynującej procedury udzielania zamówień publicznych przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji (Dz.U. L 199, s. 84) – Naruszenie art. 1 ust. 1 dyrektywy Rady 92/13/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. koordynującej przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne odnoszące się do stosowania przepisów wspólnotowych w procedurach zamówień publicznych podmiotów działających w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji (Dz.U. L 76, s. 14) – Obowiązek uzasadnienia decyzji o odrzuceniu oferty oferenta – Obowiązek zapewnienia, że decyzje podjęte przez podmioty zamawiające mogą być przedmiotem tak skutecznej i szybkiej skargi jak to możliwe – Zasady równości traktowania i przejrzystości Sentencja 1) Skarga zostaje oddalona. 2) Komisja Europejska zostaje obciążona kosztami postępowania.