C-302/09

WyrokTSUE2011-10-06CELEX: 62009CJ0302ECLI:EU:C:2011:634

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy decyzji Komisji 2000/394/WE poprzez nieprzyjęcie w wyznaczonych terminach środków koniecznych do odzyskania bezprawnie przyznanej pomocy państwa?

Ratio decidendi

Trybunał stwierdził, że państwo członkowskie ma obowiązek bezzwłocznego i skutecznego wykonania decyzji Komisji dotyczących odzyskania bezprawnej pomocy państwa. Trudności w wykonaniu, w tym te wynikające z krajowych procedur prawnych, takich jak tymczasowe środki zawieszające przyjęte przez sądy krajowe, czy opóźnione działania legislacyjne, nie mogą usprawiedliwiać niewykonania decyzji, chyba że wykonanie jest całkowicie niemożliwe. W tym przypadku Włochy nie podjęły wszystkich niezbędnych działań w wyznaczonych terminach, co stanowiło naruszenie zobowiązań.

Stan faktyczny

Komisja Europejska wniosła skargę przeciwko Republice Włoskiej o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego. Przedmiotem sporu było nieodzyskanie przez Włochy pomocy państwa, którą Komisja uznała za niezgodną z prawem i wspólnym rynkiem w decyzji 2000/394/WE. Pomoc ta polegała na obniżeniu wysokości składek na zabezpieczenie społeczne dla przedsiębiorstw z terenu miast Wenecji i Chioggii, przyznanej na mocy włoskich ustaw nr 30/1997 i 206/1995. Włochy nie podjęły w wyznaczonych terminach wszelkich środków koniecznych do odzyskania tej pomocy od beneficjentów.

Rozstrzygnięcie

1) Nie przyjmując w wyznaczonych terminach wszelkich środków koniecznych w celu odzyskania od beneficjentów pomocy przyznanej w ramach systemu pomocy uznanego za niezgodny z prawem oraz ze wspólnym rynkiem decyzją Komisji 2000/394/WE z dnia 25 listopada 1999 r. w sprawie pomocy na rzecz przedsiębiorstw z terenu miast Wenecji i Chioggii w formie obniżenia wysokości składek na zabezpieczenie społeczne na mocy ustaw nr 30/1997 i 206/1995, Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 5 tej decyzji. 2) Republika Włoska zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Trybunału (piąta izba) z dnia 6 października 2011 r. – Komisja przeciwko Włochom (sprawa C‑302/09) Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Pomoc państwa – Pomoc przyznana przedsiębiorstwom z terenu miast Wenecji i Chioggii – Obniżenie wysokości składek na zabezpieczenie społeczne – Odzyskanie pomocy 1. Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Stosowanie prawa krajowego – Przesłanki – Wprowadzenie w życie procedury gwarantującej bezzwłoczne i skuteczne wykonanie decyzji Komisji (art. 88 ust. 2 WE, art. 249 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 14 ust. 3) (por. pkt 35–36, 38) 2. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Nieprzestrzeganie obowiązku odzyskania bezprawnie przyznanej pomocy – Środki obrony – Całkowita niemożliwość wykonania – Kryteria oceny – Trudności w wykonaniu – Obowiązek współpracy Komisji i państwa członkowskiego w celu znalezienia rozwiązania zgodnego z traktatem (art. 10 WE, art. 88 ust. 2 WE) (por. pkt 40–42) 3. Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Stosowanie prawa krajowego – Przyjęcie przez sąd krajowy tymczasowych środków zawieszających – Dopuszczalność – Przesłanki (rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 14 ust. 3) (por. pkt 45–47) 4. Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Obowiązek – Obowiązek bezzwłocznego i skutecznego wykonania decyzji Komisji – Prowadzone z opóźnieniem działania legislacyjne mające na celu zapewnienie wykonania decyzji Komisji – Naruszenie obowiązku (art. 88 ust. 2 WE, art. 249 WE) (por. pkt 53–55) Przedmiot Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Brak przyjęcia w wyznaczonym terminie środków koniecznych do zastosowania się do art. 2, 5 i 6 decyzji Komisji 2000/394/WE z dnia 25 listopada 1999 r. w sprawie pomocy na rzecz przedsiębiorstw z terenu miast Wenecji i Chioggii w formie obniżenia wysokości składek na zabezpieczenie społeczne na mocy ustaw nr 30/1997 i 206/1995 [zgłoszonej pod numerem C(1999)4268] (Dz.U. L 150, s. 50). Sentencja 1) Nie przyjmując w wyznaczonych terminach wszelkich środków koniecznych w celu odzyskania od beneficjentów pomocy przyznanej w ramach systemu pomocy uznanego za niezgodny z prawem oraz ze wspólnym rynkiem decyzją Komisji 2000/394/WE z dnia 25 listopada 1999 r. w sprawie pomocy na rzecz przedsiębiorstw z terenu miast Wenecji i Chioggii w formie obniżenia wysokości składek na zabezpieczenie społeczne na mocy ustaw nr 30/1997 i 206/1995, Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 5 tej decyzji. 2) Republika Włoska zostaje obciążona kosztami postępowania.