C-303/09

WyrokTSUE2011-07-14CELEX: 62009CJ0303ECLI:EU:C:2011:483

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom wynikającym z decyzji Komisji 2005/315/WE, nie podejmując w wyznaczonym terminie wszelkich środków koniecznych do odzyskania niezgodnej z prawem pomocy państwa?

Ratio decidendi

Trybunał stwierdził, że państwo członkowskie ma bezwzględny obowiązek podjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu wykonania decyzji Komisji nakazującej odzyskanie niezgodnej z prawem pomocy państwa. Jedyną obroną przed zarzutem uchybienia zobowiązaniom jest wykazanie całkowitej niemożliwości wykonania decyzji, przy czym trudności w wykonaniu nie stanowią takiej niemożliwości. Włoskie władze nie wykazały całkowitej niemożliwości odzyskania pomocy, a jedynie wskazywały na trudności związane z postępowaniami krajowymi i koniecznością współpracy z Komisją. Trybunał podkreślił, że państwo członkowskie nie może powoływać się na przepisy prawa krajowego ani na postępowania sądowe w celu uzasadnienia niewykonania decyzji UE.

Stan faktyczny

Komisja Europejska wydała decyzję 2005/315/WE, w której stwierdziła, że pomoc przyznana przez Włochy przedsiębiorstwom, które dokonały inwestycji w gminach dotkniętych klęskami żywiołowymi w 2002 roku, jest niezgodna ze wspólnym rynkiem i nakazała jej odzyskanie. Włochy nie podjęły w wyznaczonym terminie wszystkich środków niezbędnych do odzyskania tej pomocy od beneficjentów.

Rozstrzygnięcie

1) Nie przyjmując w wyznaczonych terminach wszelkich środków koniecznych w celu odzyskania od beneficjentów całości pomocy przyznanej w ramach systemu pomocy uznanego za niezgodny z prawem oraz ze wspólnym rynkiem decyzją Komisji 2005/315/WE z dnia 20 października 2004 r. w sprawie systemu pomocy przyznanych przez Włochy na rzecz przedsiębiorstw, które dokonały inwestycji w gminach dotkniętych klęskami żywiołowymi w roku 2002, Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom, które ciążą na niej na mocy art. 5 tej decyzji. 2) Republika Włoska zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Trybunału (piąta izba) z dnia 14 lipca 2011 r. – Komisja przeciwko Włochom (sprawa C‑303/09) Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Pomoc państwa – Pomoc na rzecz przedsiębiorstw, które dokonały inwestycji w gminach dotkniętych klęskami żywiołowymi w roku 2002 – Odzyskanie pomocy 1. Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność pomocy ze wspólnym rynkiem i nakazująca jej zwrot – Zobowiązania państw członkowskich – Obowiązek odzyskania – Zakres (art. 88 ust. 2 WE, art. 249 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, motyw 13, art. 14 ust. 3; decyzja Komisji 2005/315, art. 5 ust. 3) (por. pkt 29–31, 41) 2. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Nieprzestrzeganie decyzji Komisji w sprawie pomocy państwa – Decyzja nakazująca odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Środki obrony – Całkowita niemożliwość wykonania – Kryteria oceny – Trudności w wykonaniu – Obowiązek współpracy Komisji i państwa członkowskiego w celu znalezienia rozwiązania zgodnego z traktatem (art. 88 ust. 2 WE, art. 249 WE) (por. pkt 33–38) 3. Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność pomocy ze wspólnym rynkiem i nakazująca jej zwrot – Skarga przed sądem krajowym na krajowe środki wprowadzenia w życie – Wpadkowa skarga dotycząca zgodności z prawem owej decyzji – Zastosowanie przez ten sąd tymczasowych środków zawieszających – Dopuszczalność – Przesłanki (art. 88 ust. 2 WE; decyzja Komisji 2005/315) (por. pkt 45, 46) Przedmiot Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Brak przyjęcia w wyznaczonym terminie środków koniecznych dla wykonania art. 2, art. 5 i art. 6 decyzji Komisji 2005/315/WE z dnia 20 października 2004 r. w sprawie systemu pomocy przyznanych przez Włochy na rzecz przedsiębiorstw, które dokonały inwestycji w gminach dotkniętych klęskami żywiołowymi w roku 2002 [notyfikowana jako dokument nr C(2004) 3893], (Dz.U. L 100, s. 46). Sentencja 1) Nie przyjmując w wyznaczonych terminach wszelkich środków koniecznych w celu odzyskania od beneficjentów całości pomocy przyznanej w ramach systemu pomocy uznanego za niezgodny z prawem oraz ze wspólnym rynkiem decyzją Komisji 2005/315/WE z dnia 20 października 2004 r. w sprawie systemu pomocy przyznanych przez Włochy na rzecz przedsiębiorstw, które dokonały inwestycji w gminach dotkniętych klęskami żywiołowymi w roku 2002, Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom, które ciążą na niej na mocy art. 5 tej decyzji. 2) Republika Włoska zostaje obciążona kosztami postępowania.