C-304/04

Sprawy połączone C‑304/04 i C‑305/04 Jacob Meijer BV i Eagle International Freight BV przeciwko Inspecteur van de Belastingdienst – Douanedistrict Arnhem (wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Gerechtshof te Amsterdam) Wspólna Taryfa Celna – Klasyfikacja taryfowa kart dźwiękowych do komputerów – Ważność rozporządzeń (WE) nr 2086/97 oraz 2261/98 Wyrok Trybunału (czwarta izba) z dnia 7 lipca 2005 r.  I‑0000 Streszczenie wyroku Wspólna Taryfa Celna – Pozycje taryfowe – „Karty dźwiękowe” do komputerów – Karty niespełniające specyficznej funkcji w rozumieniu uwagi 5 pkt E do działu 84 Nomenklatury Scalonej – Zaliczenie przez Komisję do pozycji 8543 Nomenklatury Scalonej – Nieważność rozporządzeń nr 2086/97 i 2261/98 (rozporządzenia Komisji nr 2086/97 i 2261/98) Włączając wydanymi przez siebie rozporządzeniami nr 2086/97 oraz 2261/98, zmieniającymi załącznik I do rozporządzenia nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej, do podpozycji 8543 89 79 Nomenklatury Scalonej karty dźwiękowe do komputerów, które nie spełniają specyficznej funkcji w rozumieniu uwagi 5 pkt E do działu 84 Nomenklatury Scalonej, Komisja naruszyła zakres pozycji 8543, która dotyczy wyłącznie elektrycznych maszyn i urządzeń wykonujących indywidualne funkcje. W związku z tym rozporządzenia te są nieważne w zakresie, w jakim klasyfikują podobne karty dźwiękowe do komputerów w podpozycji 8543 89 79 Nomenklatury Scalonej. (por. pkt 23, 25, 26 i sentencja) WYROK TRYBUNAŁU (czwarta izba) z dnia 7 lipca 2005 r. (*) Wspólna Taryfa Celna – Klasyfikacja taryfowa kart dźwiękowych do komputerów – Ważność rozporządzeń (WE) nr 2086/97 oraz 2261/98 W sprawach połączonych C‑304/04 i C‑305/04 mających za przedmiot wnioski o wydanie, na podstawie art. 234 WE, orzeczenia w trybie prejudycjalnym, złożone przez Gerechtshof te Amsterdam (Niderlandy) postanowieniem z dnia 13 lipca 2003 r., które wpłynęło do Trybunału w dniu 19 lipca 2004 r., w postępowaniach: Jacob Meijer BV (C‑304/04), Eagle International Freight BV (C‑305/04) przeciwko Inspecteur van de Belastingdienst - Douanedistrict Arnhem, TRYBUNAŁ (czwarta izba), w składzie: K. Lenaerts, prezes izby, N. Colneric i M. Ilešič (sprawozdawca), sędziowie, rzecznik generalny: J. Kokott, sekretarz: R. Grass, uwzględniając procedurę pisemną, rozważywszy uwagi przedstawione: –       w imieniu rządu niderlandzkiego przez H. G. Sevenster i M. de Grave’a, działających w charakterze pełnomocników, –       w imieniu Komisji Wspólnot Europejskich przez J. Hottiaux i M. van Beeka, działających w charakterze pełnomocników, podjąwszy, po wysłuchaniu rzecznika generalnego, decyzję o rozstrzygnięciu sprawy bez opinii, wydaje następujący Wyrok 1       Wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczą ważności rozporządzeń Komisji (WE) nr 2086/97 z dnia 4 listopada 1997 r. oraz nr 2261/98 z dnia 26 października 1998 r. zmieniających załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (odpowiednio Dz.U. L 312, str. 1 oraz Dz.U. L 292, str. 1). 2       Wnioski te zostały przedłożone w ramach sporów między spółkami Jacob Meijer BV (zwaną dalej „Jacob Meijer”) i Eagle International Freight BV (zwaną dalej „Eagle International”) oraz Inspecteur van de Belastingdienst – Douanedistrict Arnhem (inspektor celny okręgu Arnhem, zwany dalej „inspektorem”) w przedmiocie klasyfikacji taryfowej kart dźwiękowych do komputerów.  Ramy prawne 3       Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2685/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz.U. L 256, str. 1) ustanowiło nomenklaturę towarową, określoną mianem „Nomenklatury Scalonej”, która jest oparta na zharmonizowanym systemie światowym oznaczania i kodowania towarów (zwanym dalej „systemem zharmonizowanym”), którego sześciocyfrowe pozycje i podpozycje przejmuje, przy czym jedynie cyfra siódma i ósma stanowi o właściwych jej podpodziałach. 4       Pozycja 8471 Nomenklatury Scalonej, przewidziana w dziale 84 załącznika I do rozporządzenia nr 2658/87, dotyczy „maszyn do automatycznego przetwarzania danych i urządzeń do tych maszyn; czytnik[ów] magnetyczn[ych] lub optycznych, maszyn do zapisywania zakodowanych danych na nośnikach danych oraz maszyn do przetwarzania takich danych, gdzie indziej niewymienion[ych] ani niewłączon[ych]”. 5       Pozycja 8471 stanowi przedmiot uwagi 5 do powołanego działu 84, która w brzmieniu obowiązującym w dniu zajścia zdarzeń leżących u podstawy sporu, precyzuje: „A.       [...] B.       Maszyny do automatycznego przetwarzania danych mogą mieć postać systemów składających się ze zmiennej liczby odrębnych urządzeń. Z zastrzeżeniem pkt E) poniżej, urządzenie należy uważać za część kompletnego systemu, jeśli spełnia wszystkie następujące warunki:          a) jest z rodzaju wyłącznie lub zasadniczo stosowanego w systemie automatycznego przetwarzania danych;          b) może być przyłączane do jednostki centralnej bezpośrednio lub za pośrednictwem jednego lub więcej innych urządzeń;          oraz          c) jest zdolne do przyjmowania lub dostarczania danych w takiej postaci (kodów lub sygnałów), które mogą być wykorzystane przez ten system. C.       Oddzielnie przedstawiane urządzenia maszyn do automatycznego przetwarzania danych należy klasyfikować w pozycji 8471. D.       [...] E.       Maszyny spełniające specyficzne funkcje inne niż przetwarzanie danych i zawierające lub współpracujące z maszyną do automatycznego przetwarzania danych należy klasyfikować w pozycjach odpowiednich do ich indywidualnych funkcji lub, jeśli nie ma takiej możliwości, w pozycjach pozostałych”. 6       Dział 85 załącznika I do rozporządzenia nr 2658/87 zawiera pozycję 8543 Nomenklatury Scalonej, dotyczącą „elektrycznych maszyn i urządzeń wykonujących indywidualne funkcje, niewymienionych ani niewłączonych gdzie indziej w niniejszym dziale”. 7       Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1153/97 z dnia 24 czerwca 1997 r. zmieniające załącznik I do rozporządzenia nr 2658/87 (Dz.U. L 168, str. 35) dodało podpozycję 8543 89 79: „Zestawy do maszyn do automatycznego przetwarzania danych i ich jednostek, pakowane do sprzedaży detalicznej, składające się przynajmniej z głośników i/lub mikrofonu oraz zespołu elektronicznego, który pozwala maszynie do automatycznego przetwarzania danych i jej jednostkom przetwarzać sygnały akustyczne (karty dźwiękowe)”. 8       Podpozycja ta została zmieniona rozporządzeniem nr 2086/97, które poszerzyło gamę należących do niej towarów. W brzmieniu ustalonym tymże rozporządzeniem, obowiązującym od dnia 1 stycznia 1998 r., powołana podpozycja została sformułowana w sposób następujący: „Urządzenia umożliwiające maszynom do automatycznego przetwarzania danych i ich jednostkom przetwarzanie sygnałów akustycznych (karty dźwiękowe); zestawy do maszyn do automatycznego przetwarzania danych i ich jednostek, pakowane do sprzedaży detalicznej, składające się przynajmniej z głośników i/lub mikrofonu oraz zespołu elektronicznego, który pozwala maszynie do automatycznego przetwarzania danych i jej jednostkom przetwarzać sygnały akustyczne (karty dźwiękowe)”. [tłumaczenie nieoficjalne] 9       Taka sama definicja podpozycji 8543 89 79 została utrzymana rozporządzeniem nr 2261/98 w odniesieniu do roku 1999.  Postępowania przed sądem krajowym i pytania prejudycjalne 10     W roku 1998 Jacob Meijer złożyła deklaracje do urzędu celnego w Arnhem w celu wprowadzenia do swobodnego obrotu kart dźwiękowych do komputerów. 11     W tym samym roku oraz w roku 1999 również Eagle International złożyła do urzędu celnego w Arnhen deklaracje w celu wprowadzenia do swobodnego obrotu kart dźwiękowych do komputerów. 12     W obu przypadkach inspektor podjął decyzje o zaklasyfikowaniu kart dźwiękowych w podpozycji 8543 89 79, a jego decyzje stały się przedmiotem skargi przed Gerechtshof te Amsterdam. 13     Strony w postępowaniu przed sądem krajowym potwierdziły przed tym sądem, iż sprowadzone towary odpowiadają opisowi kart dźwiękowych dokonanemu przez Trybunał w pkt 3 wyroku z dnia 7 czerwca 2001 r. w sprawie C‑479/99 CBA Computer (Rec. str. I‑4391), a mianowicie, iż są „obwodami drukowanymi wyposażonymi w elementy aktywne i pasywne, połączone z płytą główną komputera osobistego przewodami kompatybilnymi z gniazdami przeznaczonymi specjalnie do tego celu. Ich podstawowa funkcja polega na przekształcaniu dźwięku zarejestrowanego przez niektóre programy jako dane cyfrowe w sygnał analogowy, a tym samym uczynienie ich słyszalnymi. Karty dźwiękowe służą również do przekształcenia sygnałów analogowych w dane cyfrowe w celach umożliwienia ich przetwarzania i gromadzenia”. 14     W wyroku tym, który dotyczył deklaracji przywozowych sporządzonych w roku 1997, Trybunał orzekł, powołując się na względy przedstawione w pkt od 21 do 28 powołanego wyroku, iż karty dźwiękowe „należą do pozycji 8471 Nomenklatury Scalonej, w brzmieniu wynikającym z rozporządzenia [...] nr 1153/97 […]”. 15     W powołanej sprawie Trybunał był zapytywany o ważność rozporządzenia nr 2086/97 w zakresie, w jakim przewiduje ono, iż karty dźwiękowe do komputerów należą do pozycji 8543 Nomenklatury Scalonej. Trybunał nie wypowiedział się co do tej kwestii, ponieważ rozporządzenie nr 2086/97 weszło w życie z dniem 1 stycznia 1998 r. i nie miało tym samym zastosowania do okoliczności faktycznych sporu (ww. wyrok w sprawie CBA Computer, pkt 31). 16     W postępowaniu przed sądem krajowym Jacob Meijer oraz Eagle International powołują się na ww. wyrok w sprawie CBA Computer celem poparcia zaklasyfikowania kart dźwiękowych do pozycji 8471, podczas gdy inspektor podkreśla, opowiadając się za zakwalifikowaniem kart dźwiękowych do pozycji 8543, iż w latach 1998 i 1999 obowiązywała nowa definicja podpozycji 8543 89 79 wprowadzona rozporządzeniem nr 2086/97 i utrzymana rozporządzeniem nr 2261/98 oraz że powołany wyrok nie może być traktowany jako wskazówka co do ważności tych rozporządzeń. 17     W tych okolicznościach Gerechtshof te Amsterdam postanowił zawiesić postępowanie i zwrócić się do Trybunału w sprawie C‑304/04 z następującym pytaniem prejudycjalnym: „Czy rozporządzenie […] nr 2086/97 […] jest ważne w zakresie, w jakim rozporządzenie to przewiduje, że podpozycja taryfowa 8543 89 79 Nomenklatury Scalonej obejmuje karty dźwiękowe [stanowiące przedmiot sporu w postępowaniu przed sądem krajowym]?”. 18     W sprawie C‑305/04, ten sam sąd postanowił zawiesić postępowanie i przedłożyć podobnie sformułowane następujące pytanie prejudycjalne: „Czy rozporządzenie […] nr 2086/97 […] oraz rozporządzenie nr 2261/98 […] są ważne w zakresie, w jakim rozporządzenia te przewidują, że podpozycja taryfowa 8543 89 79 Nomenklatury Scalonej obejmuje karty dźwiękowe [stanowiące przedmiot sporu w postępowaniu przed sądem krajowym]?”. 19     Postanowieniem prezesa Trybunału z dnia 22 listopada 2004 r. sprawy C‑304/04 oraz C‑305/04 zostały połączone do łącznego rozpoznania w procedurze i wydania wyroku.  W przedmiocie pytań prejudycjalnych 20     Sąd krajowy zwraca się z pytaniem, czy rozporządzenia nr 2068/97 oraz nr 2261/98 są ważne w zakresie, w jakim klasyfikują karty dźwiękowe będące przedmiotem sporu w postępowaniu przed sądem krajowym, do podpozycji 8543 89 79 Nomenklatury Scalonej. 21     Rząd niderlandzki i Komisja Wspólnot Europejskich podnoszą, iż rozporządzenia te są nieważne. W opinii Komisji z powołanego wyżej wyroku w sprawie CBA Computer wynika, iż zmiana podpozycji 8543 89 79 wprowadzona rozporządzeniem nr 2086/97 i potwierdzona rozporządzeniem nr 2261/98 jest błędna. Zdaniem rządu niderlandzkiego rozporządzenia nr 2086/97 oraz 2261/98 są nieważne, w stopniu w jakim zmieniają one zakres pozycji taryfowej 8543. 22     Należy przypomnieć, iż Komisja dysponuje szerokim zakresem uznania w przedmiocie precyzowania zakresu pozycji taryfowych, niemniej jednak nie jest ona upoważniona do zmiany zakresu pozycji taryfowych ustanowionych na podstawie systemu zharmonizowanego (wyroki z dnia 14 grudnia 1995 r. w sprawie C‑267/94 Francja przeciwko Komisji, Rec. str. I‑4845, pkt 19 i 20 oraz z dnia 28 marca 2000 r. w sprawie C‑309/98 Holz Geenen, Rec. str. I‑1975, pkt 13). 23     W punkcie 27 powołanego wyroku w sprawie CBA Computer Trybunał orzekł, iż przedmiotowe karty dźwiękowe należały w roku 1997 do pozycji 8471 Nomenklatury Scalonej, ponieważ nie spełniały specyficznych funkcji w rozumieniu uwagi 5 E do działu 84 załącznika I do rozporządzenia nr 2658/87. 24     Nawet jeśli Trybunał nie rozstrzygnął w powołanym wyroku wątpliwości, czy karty dźwiękowe należały w latach 1998 i 1999 do pozycji 8471 lub pozycji 8543 Nomenklatury Scalonej w brzmieniu ustalonym rozporządzeniami nr 2086/97 oraz nr 2261/98, jak to zostało wskazane w pkt 15 niniejszego wyroku, stwierdzenie, iż powołane karty nie mają specyficznej funkcji innej niż przetwarzanie informacji, znajduje zastosowanie na gruncie niniejszych spraw, dotyczą one bowiem, jak wskazano na to w pkt 13 niniejszego wyroku, tego samego typu kart dźwiękowych jak te będące przedmiotem sporu w powołanej wyżej sprawie CBA Computer. 25     Stąd też należy stwierdzić, iż Komisja, włączając rozporządzeniami nr 2086/97 oraz nr 2261/98 sporne karty dźwiękowe do podpozycji 8543 89 79, naruszyła zakres pozycji 8543, który dotyczy wyłącznie elektrycznych maszyn i urządzeń wykonujących indywidualne funkcje. 26     Należy zatem na zadane pytania udzielić odpowiedzi, iż rozporządzenia nr 2086/97 oraz nr 2261/98 są nieważne w zakresie, w jakim klasyfikują karty dźwiękowe do komputerów osobistych, jak te będące przedmiotem sporu w postępowaniu przed sądem krajowym, w podpozycji 8543 89 79 Nomenklatury Scalonej.  W przedmiocie kosztów 27     Dla stron postępowania przed sądem krajowym niniejsze postępowanie ma charakter incydentalny, dotyczy bowiem kwestii podniesionej przed tym sądem; do niego zatem należy rozstrzygnięcie o kosztach. Koszty poniesione w związku z przedstawieniem uwag Trybunałowi, inne niż poniesione przez strony postępowania przed sądem krajowym, nie podlegają zwrotowi. Z powyższych względów Trybunał (czwarta izba) orzeka, co następuje: Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2086/97 z dnia 4 listopada 1997 r. oraz rozporządzenie Komisji (WE) nr 2261/98 z dnia 26 października 1998 r., obydwa zmieniające załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej są nieważne w zakresie, w jakim klasyfikują karty dźwiękowe do komputerów osobistych, jak te będące przedmiotem sporu w postępowaniu przed sądem krajowym, w podpozycji 8543 89 79 Nomenklatury Scalonej. Podpisy. * Język postępowania: niderlandzki.