C-315/08

PostanowienieTSUE2011-09-29CELEX: 62008CO0315ECLI:EU:C:2011:618

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy art. 49 TFUE stoi na przeszkodzie krajowym przepisom, które ustanawiają ograniczenia przy tworzeniu nowych aptek, przewidując limity oparte na liczbie mieszkańców i minimalnej odległości między aptekami?

Ratio decidendi

Trybunał uznał, że krajowe przepisy ograniczające tworzenie nowych aptek, oparte na kryteriach demograficznych i geograficznych, są dopuszczalne w świetle art. 49 TFUE. Ograniczenia te mogą być uzasadnione nadrzędnymi względami interesu ogólnego, takimi jak ochrona zdrowia publicznego i zapewnienie niezawodnego oraz wysokiej jakości zaopatrzenia ludności w produkty lecznicze. Kluczowe jest jednak, aby takie przepisy były proporcjonalne i przewidywały mechanizmy odstępstw, które gwarantują dostęp do odpowiedniej opieki farmaceutycznej, zwłaszcza na obszarach o specyficznych uwarunkowaniach demograficznych lub geograficznych. Ocena tej proporcjonalności i skuteczności mechanizmów odstępstw należy do sądu krajowego.

Stan faktyczny

Sprawa dotyczy krajowych przepisów włoskich, które regulują otwieranie nowych aptek. Przepisy te wprowadzają ograniczenia, takie jak limit jednej apteki w gminach do 4000 mieszkańców oraz warunki dla gmin powyżej 4000 mieszkańców, wymagające przekroczenia o co najmniej 50% liczby mieszkańców przypadających na jedną aptekę oraz zachowania minimalnej odległości od istniejących aptek. Sąd krajowy, Consiglio di Stato, zwrócił się do TSUE z pytaniem prejudycjalnym dotyczącym zgodności tych ograniczeń ze swobodą przedsiębiorczości.

Rozstrzygnięcie

Artykuł 49 TFUE nie stoi na przeszkodzie przepisom krajowym, takim jak przepisy będące przedmiotem sporu przed sądem krajowym, które ustanawiają ograniczenia przy tworzeniu nowych aptek, przewidując, że: – w gminach, w których liczba mieszkańców nie przekracza 4000 może być utworzona jedna apteka oraz – w gminach, w których liczba mieszkańców przekracza 4000 utworzenie nowej apteki jest uzależnione od przesłanek, zgodnie z którymi wymagana liczba mieszkańców na jedną aptekę została przekroczona co najmniej o 50% oraz zachowana została minimalna odległość względem istniejących już aptek, pod warunkiem, że takie przepisy umożliwiają, na zasadzie odstępstwa od podstawowych przepisów, utworzenie wystarczającej liczby aptek mogących zapewnić odpowiednią opiekę farmaceutyczną na obszarach o szczególnych uwarunkowaniach demograficznych lub geograficznych, a zadanie sprawdzenia, czy tak jest, należy do sądu krajowego.

Pełny tekst orzeczenia

Postanowienie Trybunału (siódma izba) z dnia 29 września 2011 r. – Grisoli przeciwko Regione Lombardia (sprawa C‑315/08) Artykuł 104 § 3 akapit pierwszy regulaminu postępowania – Artykuł 49 TFUE – Swoboda przedsiębiorczości – Zdrowie publiczne – Apteki – Odległość – Zaopatrzenie ludności w produkty lecznicze – Zezwolenie na prowadzenie – Rozmieszczenie geograficzne aptek – Minimalna odległość między aptekami Swoboda przedsiębiorczości – Ograniczenia – Uregulowanie krajowe wymagające uprzedniego zezwolenia administracyjnego na otwieranie nowych aptek w danym regionie – Warunki udzielenia związane z gęstością zaludnienia i minimalną odległością miedzy aptekami – Dopuszczalność – Przesłanki – Badanie przez sąd krajowy (art. 49 TFUE) (por. pkt 21–38; sentencja) Przedmiot Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym – Consiglio di Stato – Wykładnia art. 152 WE i 153 WE – Otwarcie nowych aptek – Uregulowania krajowe ustanawiające ograniczenia w zależności od liczby mieszkańców i ustanawiające warunki otrzymania zezwolenia na otwarcie nowej apteki Sentencja Artykuł 49 TFUE nie stoi na przeszkodzie przepisom krajowym, takim jak przepisy będące przedmiotem sporu przed sądem krajowym, które ustanawiają ograniczenia przy tworzeniu nowych aptek, przewidując, że: – w gminach, w których liczba mieszkańców nie przekracza 4000 może być utworzona jedna apteka oraz – w gminach, w których liczba mieszkańców przekracza 4000 utworzenie nowej apteki jest uzależnione od przesłanek, zgodnie z którymi wymagana liczba mieszkańców na jedną aptekę została przekroczona co najmniej o 50% oraz zachowana została minimalna odległość względem istniejących już aptek, pod warunkiem, że takie przepisy umożliwiają, na zasadzie odstępstwa od podstawowych przepisów, utworzenie wystarczającej liczby aptek mogących zapewnić odpowiednią opiekę farmaceutyczną na obszarach o szczególnych uwarunkowaniach demograficznych lub geograficznych, a zadanie sprawdzenia, czy tak jest, należy do sądu krajowego.