C-323/07

PostanowienieTSUE2008-04-10CELEX: 62007CO0323ECLI:EU:C:2008:219

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy dyrektywy 92/50/EWG i 93/36/EWG dotyczące zamówień publicznych mają zastosowanie do zamówień udzielanych przez jednostkę samorządu terytorialnego przedsiębiorstwu, którego jest ona udziałowcem i nad którym sprawuje kontrolę analogiczną do kontroli nad własnymi służbami, oraz czy art. 6 dyrektywy 92/50/EWG ma zastosowanie w przypadku braku krajowych przepisów przyznających prawa wyłączne?

Ratio decidendi

Trybunał orzekł, że dyrektywy 92/50/EWG i 93/36/EWG nie mają zastosowania do zamówień publicznych udzielanych przez jednostkę samorządu terytorialnego osobie prawnej od niej odrębnej, pod warunkiem, że jednostka ta sprawuje nad osobą prawną kontrolę analogiczną do kontroli nad własnymi służbami, a osoba prawna wykonuje zasadniczą część swej działalności wraz z jednostką samorządową lub jednostkami samorządowymi, które są jej udziałowcami (tzw. zasada in-house). Ponadto, art. 6 dyrektywy 92/50/EWG ma zastosowanie wyłącznie w sytuacji, gdy istnieją opublikowane krajowe przepisy ustawowe, wykonawcze lub administracyjne przyznające podmiotowi, któremu udzielono zamówienia, prawa wyłączne dotyczące przedmiotu tego zamówienia.

Stan faktyczny

Sprawa dotyczyła wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożonego przez włoski sąd administracyjny, Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia. Przedmiotem sporu było powierzenie przez gminę (Comune di Monza) przedsiębiorstwu komunalnemu, którego gmina jest udziałowcem, zarządzania urządzeniami grzewczymi w budynkach gminy. Powierzenie to nastąpiło z pominięciem postępowania przetargowego przewidzianego w dyrektywach UE.

Rozstrzygnięcie

Dyrektywa Rady 92/50/EWG z dnia 18 czerwca 1992 r. odnosząca się do koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na usługi oraz dyrektywa Rady 93/36/EWG z dnia 14 czerwca 1993 r. koordynująca procedury udzielania zamówień publicznych na dostawy nie mają zastosowania do zamówień udzielonych przez jednostkę samorządu terytorialnego osobie prawnej od niej odrębnej, gdy jednocześnie jednostka samorządu terytorialnego sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę analogiczną do kontroli nad jej własnymi służbami i osoba ta wykonuje zasadniczą część swej działalności wraz z jednostką samorządową lub jednostkami samorządowymi, które są jej udziałowcami. Artykuł 6 dyrektywy 92/50 ma zastosowanie wyłącznie wówczas, gdy istnieją opublikowane krajowe przepisy ustawowe, wykonawcze lub administracyjne przyznające podmiotowi, któremu udzielono zamówienia prawa wyłączne dotyczące przedmiotu udzielonego zamówienia.

Pełny tekst orzeczenia

Postanowienie Trybunału (siódma izba) z dnia 10 kwietnia 2008 r. – Termoraggi przeciwko Comune di Monza (sprawa C‑323/07) Zamówienia publiczne − Zamówienie publiczne na dostawę usług − Udzielenie zamówienia bez przeprowadzenia przetargu − Udzielenie przez jednostkę samorządu terytorialnego zamówienia przedsiębiorstwu, którego jest ona udziałowcem 1. Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień publicznych na usługi i dostawy –Dyrektywy 92/50 i 93/36 – Zakres stosowania (dyrektywy Rady: 92/50, 93/36) (por. pkt 15–22, 26; sentencja) 2. Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Dyrektywa 92/50 – Wyjątek przewidziany w art. 6 dyrektywy – Przesłanka (dyrektywa Rady 92/50, art. 6) (por. pkt 24–26; sentencja) Przedmiot Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym – Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia − Wykładnia art. 6 dyrektywy Rady 92/50/EWG z dnia 18 czerwca 1992 r. odnosząca się do koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na usługi (Dz.U. L 209, s. 1) − Zakres stosowania − Przepisy krajowe powierzające przedsiębiorstwu komunalnemu, z pominięciem postępowania przetargowego przewidzianego w dyrektywie, zarządzanie urządzeniami grzewczymi w budynkach gminy. Sentencja Dyrektywa Rady 92/50/EWG z dnia 18 czerwca 1992 r. odnosząca się do koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na usługi oraz dyrektywa Rady 93/36/EWG z dnia 14 czerwca 1993 r. koordynująca procedury udzielania zamówień publicznych na dostawy nie mają zastosowania do zamówień udzielonych przez jednostkę samorządu terytorialnego osobie prawnej od niej odrębnej, gdy jednocześnie jednostka samorządu terytorialnego sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę analogiczną do kontroli nad jej własnymi służbami i osoba ta wykonuje zasadniczą część swej działalności wraz z jednostką samorządową lub jednostkami samorządowymi, które są jej udziałowcami. Artykuł 6 dyrektywy 92/50 ma zastosowanie wyłącznie wówczas, gdy istnieją opublikowane krajowe przepisy ustawowe, wykonawcze lub administracyjne przyznające podmiotowi, któremu udzielono zamówienia prawa wyłączne dotyczące przedmiotu udzielonego zamówienia.