C-386/85

Opinia rzecznika generalnegoTSUE1987-01-15CELEX: 61985CC0386ECLI:EU:C:1987:13

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom wynikającym z Traktatu poprzez niezastosowanie w wyznaczonym terminie dyrektyw 80/214, 80/1099 i 80/1100 dotyczących handlu wewnątrzwspólnotowego mięsem i produktami mięsnymi?

Ratio decidendi

Rzecznik generalny uznał, że niewdrożenie dyrektyw w terminie wyznaczonym przez te dyrektywy stanowi oczywiste naruszenie Traktatu. Argumentacja opiera się na fundamentalnej zasadzie prawa Unii, zgodnie z którą państwa członkowskie są zobowiązane do terminowego i pełnego wdrożenia aktów prawnych UE. Opóźnienia we wdrażaniu, nawet jeśli wynikają z procesów legislacyjnych na szczeblu krajowym, nie usprawiedliwiają naruszenia zobowiązań traktatowych.

Stan faktyczny

W 1980 r. Rada przyjęła trzy dyrektywy (80/214, 80/1099, 80/1100) regulujące problemy zdrowotne i politykę zdrowia publicznego w handlu wewnątrzwspólnotowym mięsem i produktami mięsnymi. Dyrektywa 80/214 miała zostać wdrożona do 31 grudnia 1980 r., a dyrektywy 80/1099 i 80/1100 do 1 lipca 1981 r. Komisja wszczęła postępowanie przeciwko Włochom z powodu braku wdrożenia tych dyrektyw. Rząd włoski wskazał, że projekt ustawy wdrażającej dyrektywę 80/1099 jest w parlamencie, a w przypadku pozostałych dyrektyw występują opóźnienia w przygotowaniu niezbędnych przepisów.

Rozstrzygnięcie

Rzecznik generalny proponuje, aby Trybunał stwierdził, że Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom wynikającym z Traktatu, oraz aby obciążył ją kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Important legal notice | 61985C0386 Opinion of Mr Advocate General Sir Gordon Slynn delivered on 15 January 1987. - Commission of the European Communities v Italian Republic. - Failure of a State to fulfil its obligations - Directives on intra-Community trade in fresh meat and meat products - Failure to implement directives. - Case 386/85. European Court reports 1987 Page 01061 Opinion of the Advocate-General ++++ My Lords, In 1980 the Council adopted three directives dealing with health problems and public health policy in intra-Community trade in relation to certain meat and meat products . They were respectively numbered 80/214, 80/1099 and 80/1100 ( Official Journal 1980, L 47, p . 3; L 325, p . 14; L 325, p . 16 ). It is perhaps of some importance to note that in the second two directives, 80/1099 and 80/1100, the Council stressed that the existence of a particular disease affecting pigs represented a danger for the Community' s stock of pigs and that steps should be taken to ensure that the disease is not spread in the course of trade in pigmeat . Accordingly, dates were fixed for the implementation of those directives : 80/214 should have been implemented by 31 December 1980, and the other two by 1 July 1981 . After asking the Italian authorities what had happened by letter dated 22 December 1983, and having not received a reply, the Commission on 7 June 1985 issued a reasoned opinion to the effect that Italy was in breach of its Treaty obligations . Subsequently, the Commission commenced these proceedings . In its defence, as today before the Court, the Italian Government has pointed out that a draft to implement Directive 80/1099 is before the Parliament and apparently is about to go to the Senate . It seems that there is more delay in preparing the necessary legislation to give effect to Directives 80/214 and 80/1100 . It is plainly a breach of the Treaty for these directives not to have been implemented in the time-limit fixed by the directives . In my opinion the Commission is entitled to the declaration it seeks and to its costs against the Italian Government .