C-403/11

WyrokTSUE2012-10-04CELEX: 62011CJ0403ECLI:EU:C:2012:612

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Królestwo Hiszpanii uchybiło zobowiązaniom wynikającym z art. 13 ust. 1, 2, 3 i 6, art. 14 ust. 1 lit. c oraz art. 15 ust. 1 dyrektywy 2000/60/WE poprzez niezastosowanie, nieopublikowanie i niezgłoszenie planów gospodarowania wodami w dorzeczach oraz nieprzeprowadzenie konsultacji publicznych?

Ratio decidendi

Trybunał stwierdził, że Hiszpania uchybiła swoim zobowiązaniom, ponieważ nie przyjęła planów gospodarowania wodami w dorzeczach (z wyjątkiem jednego regionu) do wyznaczonego terminu 22 grudnia 2009 r., nie przesłała ich kopii Komisji Europejskiej i innym zainteresowanym państwom członkowskim do 22 marca 2010 r., oraz nie przeprowadziła procesu informowania i konsultacji publicznych dotyczących proponowanych planów do 22 grudnia 2008 r. (z wyjątkiem kilku regionów). Trybunał oparł się na zasadzie, że ciężar dowodu spoczywa na Komisji, która przedstawiła dowody na niewykonanie zobowiązania, a państwo członkowskie nie obaliło tych dowodów, ani nie mogło powoływać się na wewnętrzny porządek prawny jako usprawiedliwienie.

Stan faktyczny

Komisja Europejska wniosła skargę przeciwko Królestwu Hiszpanii, zarzucając mu niewykonanie zobowiązań wynikających z dyrektywy 2000/60/WE. Zarzuty dotyczyły niezastosowania planów gospodarowania wodami w dorzeczach do 22 grudnia 2009 r. (z wyjątkiem okręgu wodnego Katalonii), nieprzesłania kopii tych planów Komisji i innym państwom członkowskim do 22 marca 2010 r., oraz nieprzeprowadzenia procesu informowania i konsultacji publicznych dotyczących proponowanych planów do 22 grudnia 2008 r. (z wyjątkiem kilku okręgów wodnych).

Rozstrzygnięcie

1. Stwierdza, że Królestwo Hiszpanii: – nie przyjmując, do dnia 22 grudnia 2009 r., planów gospodarowania wodami w dorzeczach, z wyjątkiem okręgu wodnego Katalonii, oraz nie przesyłając Komisji Europejskiej i innym zainteresowanym państwom członkowskim, do dnia 22 marca 2010 r., kopii tych planów, zgodnie z art. 13 ust. 1–3 i 6 oraz art. 15 ust. 1 dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającej ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej, zmienionej dyrektywą 2008/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 marca 2008 r., oraz – nie przeprowadzając, najpóźniej do dnia 22 grudnia 2008 r., z wyjątkiem okręgów wodnych Katalonii, Balearów, Teneryfy, Guadiana, Gwadalkiwiru, śródziemnomorskiego dorzecza Andaluzji, Tinto-Odiel-Piedras, Guadalete-Barbate, wybrzeża Galicji, Miño-Sil, Douro, zachodniej Kantabrii i wschodniej Kantabrii, procesu informowania i konsultacji publicznych dotyczących proponowanych planów gospodarowania wodami w dorzeczach, zgodnie z art. 14 ust. 1 lit. c tej dyrektywy; uchybiło zobowiązaniom ciążącym na nim na mocy tych przepisów. 2. Obciąża Królestwo Hiszpanii kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Judgment of the Court (Sixth Chamber) of 4 October 2012 — Commission v Spain (Case C-403/11) Failure of Member State to fulfil obligations – Directive 2000/60/EC – River basin management plans – Publication and reporting to the Commission – Public information and consultation – Failure to undertake 1. Actions for failure to fulfil obligations – Proof of failure – Burden of proof on the Commission – Submission of evidence that the obligation has not been fulfilled – Burden on the Member State concerned to refute evidence (Art. 258 TFEU) (see para. 20) 2. Environment – Community water policy – Directive 2000/60 – Obligation of the Member States to publish river basin management plans – Failure to comply with the obligation to consult the public and to provide the Commission and the Member States concerned with copies of those plans – Failure to fulfill obligations (European Parliament and Council Directive 2000/60, Arts 13(1) to (3) and (6), 14(1)(c) and 15(1) (see paras 21-23) 3. Member States – Obligations – Failure to fulfil obligations – Justification based on the national legal system – Not permissible (Art. 258 TFEU) (see para. 25) Re: Failure of a Member State to fulfil obligations – Infringement of Article 13(1), (2), (3) and (6), Article 14(1)(c) and Article 15(1) of Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy (OJ 2000 L 327, p. 1) – River basin management plans – Public information and consultation – Reporting of those management plans. Operative part The Court: 1. Declares that the Kingdom of Spain: – by failing to adopt, by 22 December 2009, river basin management plans, except in the case of the river basin district of Catalonia, and by failing to send to the European Commission and other Member States concerned, by 22 March 2010, copies of those plans, in accordance with Article 13(1) to (3) and (6) and Article 15(1) of Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy, as amended by Directive 2008/32/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2008, and – by not having undertaken, by no later than 22 December 2008, except as regards the river basin districts of Catalonia, the Balearic Islands, Tenerife, Guadiana, Guadalquivir, Andalusian Mediterranean basin, Tinto-Odiel-Piedras, Guadalete-Barbate, Galician coast, Miño-Sil, Douro, Western Cantabria and Eastern Cantabria, the process of public information and consultation concerning the proposed river basin management plans, in accordance with Article 14(1)(c) of that directive; has failed to fulfil its obligations under those provisions; 2. Orders the Kingdom of Spain to pay the costs.