C-419/01

Opinia rzecznika generalnegoTSUE2003-01-30CELEX: 62001CC0419ECLI:EU:C:2003:64

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Królestwo Hiszpanii uchybiło zobowiązaniom wynikającym z art. 5 dyrektywy Rady 91/271/EWG w sprawie oczyszczania ścieków komunalnych, identyfikując obszary wrażliwe jedynie w niektórych regionach swojego terytorium?

Ratio decidendi

Rzecznik Generalny uznał, że Królestwo Hiszpanii uchybiło swoim zobowiązaniom wynikającym z art. 5 dyrektywy 91/271/EWG. Stwierdził, że Hiszpania w istocie zaakceptowała zarzuty Komisji, przyznając, iż kilka jej wspólnot autonomicznych nie wyznaczyło wymaganych stref wrażliwych. Pomimo prób odparcia skargi w odniesieniu do Melilli i Asturii, Rzecznik Generalny uznał, że w pozostałym zakresie skarga Komisji jest zasadna, ponieważ proces wyznaczania stref nie został zakończony w całym kraju, co stanowi naruszenie obowiązku wynikającego z dyrektywy.

Stan faktyczny

Komisja Wspólnot Europejskich wniosła skargę na podstawie art. 226 WE przeciwko Królestwu Hiszpanii, zarzucając mu niewywiązanie się z obowiązków wynikających z art. 5 dyrektywy 91/271/EWG. Komisja wskazała, że Hiszpania wyznaczyła obszary wrażliwe w wodach podlegających jurysdykcji państwa, ale niektóre wspólnoty autonomiczne, takie jak Katalonia, Baleary, Kraj Basków, Walencja, Asturia, Wyspy Kanaryjskie oraz Ceuta i Melilla, nie dokonały tego w odniesieniu do wód podlegających ich jurysdykcji. Hiszpania w swojej obronie w zasadzie zaakceptowała, że kilka z tych władz nie wyznaczyło stref wrażliwych, twierdząc, że są one w trakcie uzupełniania wymaganych wyznaczeń.

Rozstrzygnięcie

Rzecznik Generalny zaproponował, aby Trybunał: (1) Stwierdził, że Królestwo Hiszpanii, wyznaczając obszary wrażliwe jedynie w niektórych regionach swojego terytorium, uchybiło zobowiązaniom wynikającym z art. 5 dyrektywy Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych. (2) Obciążył Królestwo Hiszpanii kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

OPINION OF ADVOCATE GENERAL JACOBS delivered on 30 January 2003(1) Case C-419/01 Commission of the European Communities v Kingdom of Spain (()) 1. In this case the Commission seeks a declaration, pursuant to Article 226 EC, that, by proceeding to identify sensitive zones only in certain regions of its territory, the Kingdom of Spain has failed to fulfil its obligations under Article 5 of Council Directive 91/271/EEC of 21 May 1991 concerning urban waste water treatment. (2) 2. Article 5(1) of Directive 91/271 required Member States to identify, by 31 December 1993, sensitive areas, according to criteria laid down in Annex II to the directive. Article 5(2) required Member States to ensure that urban waste water entering collecting systems should, before discharge into those areas, be subject to treatment more stringent than that prescribed in other cases, and to do so by 31 December 1998 at the latest for all discharges from agglomerations of more than 10 000 p.e. (population equivalent). 3. According to the Commission, it resulted from the information supplied by Spain during the pre-contentions proceedings that the Spanish State had designated the sensitive areas in the waters within its jurisdiction, but that certain autonomous communities had not done so in the waters within their jurisdiction. In particular, while Andalusia, Galicia, Murcia and Cantabria had made the relevant designations, published them in their official journal and notified the Commission, other autonomous communities had failed to make the necessary designations. The Commission refers in that connection to Catalonia, the Balearic Islands, the Basque Country, Valencia, Asturia, the Canaries and the autonomous cities of Ceuta and Melilla. 4. In its defence Spain in effect accepts that several of those authorities have indeed not designated the sensitive zones as required by the directive, since it states that those authorities are in the process of completing the required designations. Only in relation to Melilla and Asturia does Spain seek directly to refute the Commission's complaint: in the case of Melilla, on the ground that the latter's authorities have no jurisdiction over the waters in question, and in the case of Asturia, that that community has no sensitive zone. On those two points, since the Commission has not lodged a reply, it is not possible to reach a definitive conclusion. For the rest, however, the Commission's application is well founded. Conclusion 5. Accordingly, the Court should in my opinion: (1) declare that, by proceeding to identify sensitive zones only in certain regions of its territory, the Kingdom of Spain has failed to fulfil its obligations under Article 5 of Council Directive 91/271/EEC of 21 May 1991 concerning urban waste water treatment; (2) order the Kingdom of Spain to pay the costs. – Original language: English – OJ 1991 L 135, p. 40.