C-43/80

WyrokTSUE1980-12-02CELEX: 61980CJ0043ECLI:EU:C:1980:275

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy państwo członkowskie może usprawiedliwić brak terminowej implementacji dyrektywy Unii Europejskiej, powołując się na przepisy, praktyki lub okoliczności istniejące w jego wewnętrznym systemie prawnym?

Ratio decidendi

Trybunał stwierdził, że Republika Włoska nie wdrożyła dyrektywy 76/696/EWG w wyznaczonym terminie. Odrzucił argumenty Włoch dotyczące opóźnień parlamentarnych (projekt ustawy, który wygasł z powodu rozwiązania parlamentu, oraz inny projekt wciąż poddawany kontroli), uznając je za niewystarczające usprawiedliwienie. Trybunał potwierdził utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym państwo członkowskie nie może powoływać się na wewnętrzne przepisy, praktyki lub okoliczności w celu uzasadnienia niewypełnienia zobowiązań i terminów wynikających z dyrektyw wspólnotowych.

Stan faktyczny

Komisja Europejska wniosła skargę przeciwko Republice Włoskiej, zarzucając jej brak przyjęcia w wyznaczonym terminie przepisów niezbędnych do wykonania dyrektywy Komisji 76/696/EWG z dnia 27 lipca 1976 r., która dostosowywała do postępu technicznego dyrektywę Rady 73/360/EWG dotyczącą zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich w zakresie wag nieautomatycznych. Termin implementacji upłynął 30 lipca 1977 r. Włochy nie zaprzeczyły uchybieniu, tłumacząc opóźnienie wygaśnięciem projektu ustawy z powodu rozwiązania parlamentu, a następnie faktem, że kolejny projekt ustawy był wciąż rozpatrywany przez Izbę Deputowanych.

Rozstrzygnięcie

Trybunał stwierdza, że Republika Włoska, nie przyjmując w wyznaczonym terminie przepisów niezbędnych do wykonania dyrektywy Komisji 76/696 z dnia 27 lipca 1976 r. dostosowującej do postępu technicznego dyrektywę Rady 73/360/EWG z dnia 19 listopada 1973 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich dotyczących wag nieautomatycznych, uchybiła jednemu ze swoich zobowiązań wynikających z Traktatu. Trybunał obciąża stronę pozwaną kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Avis juridique important | 61980J0043 Judgment of the Court of 2 December 1980. - Commission of the European Communities v Italian Republic. - Failure of a State to fulfil its obligations - Implementation of a directive. - Case 43/80. European Court reports 1980 Page 03643 Greek special edition Page 00443 Summary Parties Subject of the case Grounds Decision on costs Operative part Keywords MEMBER STATES - OBLIGATIONS - IMPLEMENTATION OF DIRECTIVES - FAILURE TO FULFIL - JUSTIFICATION - NOT PERMISSIBLE Summary A MEMBER STATE MAY NOT PLEAD PROVISIONS , PRACTICES OR CIRCUMSTANCES EXISTING IN ITS INTERNAL LEGAL SYSTEM IN ORDER TO JUSTIFY A FAILURE TO COMPLY WITH OBLIGATIONS AND TIME-LIMITS RESULTING FROM COMMUNITY DIRECTIVES . Parties IN CASE 43/80 COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES , REPRESENTED BY GIAN PIERO ALESSI , A MEMBER OF THE LEGAL DEPARTMENT OF THE COMMISSION , ACTING AS AGENT , WITH AN ADDRESS FOR SERVICE IN LUXEMBOURG AT THE OFFICE OF MARIO CERVINO , JEAN MONNET BUILDING , KIRCHBERG , APPLICANT , V ITALIAN REPUBLIC , REPRESENTED BY IVO M . BRAGUGLIA , AVVOCATO DELLO STATO , ACTING AS AGENT , WITH AN ADDRESS FOR SERVICE IN LUXEMBOURG AT THE ITALIAN EMBASSY , DEFENDANT , Subject of the case APPLICATION FOR A DECLARATION THAT THE ITALIAN REPUBLIC HAS FAILED TO FULFIL ITS OBLIGATIONS UNDER THE TREATY BY NOT IMPLEMENTING IN GOOD TIME COMMISSION DIRECTIVE NO 76/696/EEC OF 27 JULY 1976 ADAPTING TO TECHNICAL PROGRESS COUNCIL DIRECTIVE NO 73/360/EEC OF 19 NOVEMBER 1973 ON THE APPROXIMATION OF THE LAWS OF THE MEMBER STATES RELATING TO NON-AUTOMATIC WEIGHING MACHINES ( OFFICIAL JOURNAL 1976 , L 236 , P . 26 ), Grounds BY APPLICATION LODGED AT THE COURT REGISTRY ON 1 FEBRUARY 1980 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES BROUGHT AN ACTION UNDER ARTICLE 169 OF THE EEC TREATY FOR A DECLARATION THAT BY FAILING TO ADOPT WITHIN THE PRESCRIBED PERIOD THE PROVISIONS NEEDED TO COMPLY WITH COMMISSION DIRECTIVE NO 76/696 OF 27 JULY 1976 ADAPTING TO TECHNICAL PROGRESS THE COUNCIL DIRECTIVE OF 19 NOVEMBER 1973 ON THE APPROXIMATION OF THE LAWS OF THE MEMBER STATES RELATING TO NON-AUTOMATIC WEIGHING MACHINES ( OFFICIAL JOURNAL L 236 , P . 26 ), THE ITALIAN REPUBLIC HAS FAILED TO FULFIL ONE OF ITS OBLIGATIONS UNDER THE THIRD PARAGRAPH OF ARTICLE 189 OF THE EEC TREATY . BY ARTICLE 2 OF THAT DIRECTIVE MEMBER STATES WERE REQUIRED TO PUT INTO EFFECT THE MEASURES NEEDED TO COMPLY THEREWITH WITHIN A PERIOD OF ONE YEAR FROM THE DATE OF NOTIFICATION THEREOF ; THAT PERIOD EXPIRED ON 30 JULY 1977 . 3 THE ITALIAN REPUBLIC DOES NOT DENY THAT IT HAS NOT MET THAT OBLIGATION . IT STATES THAT THE DELAY IN IMPLEMENTING THE DIRECTIVE WAS AT FIRST DUE TO THE FACT THAT A DRAFT LAW SUBMITTED FOR THAT PURPOSE HAD LAPSED OWING TO THE DISSOLUTION OF PARLIAMENT AND THAT IT WAS LATER DUE TO THE FACT THAT A DRAFT LAW REQUESTING STATUTORY AUTHORIZATION FOR THE ADOPTION INTO THE ITALIAN LEGAL SYSTEM OF A NUMBER OF DIRECTIVES , THOUGH APPROVED BY THE SENATE ON 16 JULY 1980 , WAS STILL UNDER SCRUTINY BY THE CHAMBER OF DEPUTIES . THOSE CIRCUMSTANCES DO NOT EXPUNGE THE FAILURE TO FULFIL ITS OBLIGATIONS WITH WHICH THE ITALIAN REPUBLIC IS CHARGED . ACCORDING TO WELL-ESTABLISHED CASE-LAW , A MEMBER STATE MAY NOT PLEAD PROVISIONS , PRACTICES OR CIRCUMSTANCES EXISTING IN ITS INTERNAL LEGAL SYSTEM IN ORDER TO JUSTIFY A FAILURE TO COMPLY WITH OBLIGATIONS AND TIME-LIMITS RESULTING FROM COMMUNITY DIRECTIVES . IT MUST THEREFORE BE DECLARED THAT BY FAILING TO ADOPT , WITHIN THE PRESCRIBED PERIOD , THE PROVISIONS NEEDED IN ORDER TO COMPLY WITH COMMISSION DIRECTIVE NO 76/696 OF 27 JULY 1976 THE ITALIAN REPUBLIC HAS FAILED TO FULFIL ONE OF ITS OBLIGATIONS UNDER THE TREATY . Decision on costs UNDER ARTICLE 69 ( 2 ) OF THE RULES OF PROCEDURE THE UNSUCCESSFUL PARTY SHALL BE ORDERED TO PAY THE COSTS . SINCE THE DEFENDANT HAS BEEN UNSUCCESSFUL IT MUST BE ORDERED TO PAY THE COSTS . Operative part ON THOSE GROUNDS , THE COURT HEREBY : 1 . DECLARES THAT , BY FAILING TO ADOPT , WITHIN THE PRESCRIBED PERIOD , THE PROVISIONS NEEDED IN ORDER TO COMPLY WITH COMMISSION DIRECTIVE NO 76/696 OF 27 JULY 1976 ADAPTING TO TECHNICAL PROGRESS COUNCIL DIRECTIVE NO 73/360/EEC OF 19 NOVEMBER 1973 ON THE APPROXIMATION OF THE LAWS OF THE MEMBER STATES RELATING TO NON-AUTOMATIC WEIGHING MACHINES ( OFFICIAL JOURNAL L 236 , P . 26 ), THE ITALIAN REPUBLIC HAS FAILED TO FULFIL ONE OF ITS OBLIGATIONS UNDER THE TREATY ; . ORDERS THE DEFENDANT TO PAY THE COSTS .