C-435/09

Wyrok Trybunału (trzecia izba) z dnia 24 marca 2011 r. – Komisja przeciwko Belgii (sprawa C‑435/09) Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Dyrektywa 85/337/EWG – Ocena skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne – Kryteria selekcji – Ustalenie progów – Rozmiar przedsięwzięcia 1.                     Środowisko naturalne – Ocena skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia na środowisko naturalne – Dyrektywa 85/337 – Poddanie ocenie przedsięwzięć należących do klas wymienionych w załączniku II – Uprawnienia dyskrecjonalne państw członkowskich – Granice – Ustalenie progów uwzględniające jedynie wielkość projektów z wyłączeniem innych kryteriów wskazanych w załączniku III – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Progi ustalone szczególnie nisko – Brak wpływu (dyrektywa Rady 85/337, zmieniona dyrektywą 2003/35, art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 2, 3, załączniki II, III) (por. pkt 48-55, 60-61) 2.                     Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Dowód na istnienie uchybienia – Ciężar dowodu spoczywający na Komisji – Niewystarczająca lub wadliwa transpozycja dyrektywy – Obowiązek ustalenia realnego wpływu krajowego ustawodawstwa dokonującego transpozycji – Brak (art. 258 TFUE) (por. pkt 59) 3.                     Środowisko naturalne – Ocena skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia na środowisko naturalne – Dyrektywa 85/337 – Procedura oceny – Możliwość skorzystania przez państwo członkowskie z alternatywnej procedury – Przesłanki (dyrektywa Rady 85/337, zmieniona dyrektywą 2003/35, art. 2 ust. 1, 2) (por. pkt 62) 4.                     Środowisko naturalne – Ocena skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia na środowisko naturalne – Dyrektywa 85/337 – Spoczywający na właściwych organach obowiązek przeprowadzenia oceny poprzedzającej wydanie zezwolenia – Projekty dotyczące wodnych dróg śródlądowych i portów dla ruchu śródlądowego – Uregulowanie krajowe ustalające próg wyrażony w ilości statków nie zaś w tonach – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego (dyrektywa Rady 85/337, zmieniona dyrektywą 2003/35, art. 4 ust. 1, załącznik I, pkt 8 lit. a)) (por. pkt 82-83) 5.                     Środowisko naturalne – Ocena skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia na środowisko naturalne – Dyrektywa 85/337 – Spoczywający na właściwych organach obowiązek przeprowadzenia oceny poprzedzającej wydanie zezwolenia – Projekty dotyczące zakładów przemysłowych przeznaczonych do produkcji masy celulozowej – Uregulowanie krajowe ustalające minimalny próg w wysokości 500 ton rocznie dla wprowadzenia obowiązkowości oceny skutków – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego (dyrektywa Rady 85/337, zmieniona dyrektywą 2003/35, art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1, załącznik I, pkt 18 lit. a)) (por. pkt 86-88) 6.                     Środowisko naturalne – Ocena skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia na środowisko naturalne – Dyrektywa 85/337 – Projekty mogące mieć znaczący wpływ na środowisko innego państwa członkowskiego – Uregulowanie krajowe nie przewidujące obowiązku przekazania drugiemu państwu członkowskiemu informacji dotyczących charakteru decyzji jaka może zostać podjęta – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego (dyrektywa Rady 85/337, zmieniona dyrektywą 2003/35, art. 7 ust. 1 lit. b)) (por. pkt 90-93) Przedmiot Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Nieprawidłowa i niepełna transpozycja dyrektywy Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne (Dz.U. L 175, s. 40) zmienionej dyrektywą Rady 97/11/EWG z dnia 3 marca 1997 r. (Dz.U. L 73 s. 5) – Artykuł 4 ust. 2 i 3 w związku z załącznikami II i III (Wspólnota flamandzka), art. 4 ust. 1 w związku z załącznikiem I pkt 8 lit. a) i pkt 18 lit. a) i art. 7 ust. 1 lit. b) (Region Waloński) oraz art. 4 ust. 2 i 3 w związku z załącznikami II i III (Region Stołeczny Brukseli) – Progi i kryteria Sentencja 1) Ze względu na fakt, że nie przyjęto niezbędnych środków w celu prawidłowego i całkowitego wykonania: –        w odniesieniu do uregulowań Regionu Flamandzkiego, art. 4 ust. 2 i 3 dyrektywy Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne zmienionej dyrektywą 2003/35/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w związku z załącznikami II i III do tej dyrektywy, –        w odniesieniu do uregulowań Regionu Walońskiego, art. 4 ust. 1 w związku z załącznikiem I pkt 8 lit. a) i pkt 18 lit. a) dyrektywy 85/337 zmienionej dyrektywą 2003/35 i art. 7 ust. 1 lit. b) tej dyrektywy, oraz, –        w odniesieniu do uregulowań Regionu Stołecznego Brukseli, art. 4 ust. 2 i 3 w związku z załącznikami II i III dyrektywy 85/337 zmienionej dyrektywą 2003/35 i załącznika III jako takiego, Królestwo Belgii uchybiło zobowiązaniom, które na nim ciążą na mocy dyrektywy. 2) Królestwo Belgii zostaje obciążone kosztami postępowania.