C-44/80

WyrokTSUE1981-02-04CELEX: 61980CJ0044ECLI:EU:C:1981:30

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom traktatowym poprzez niezastosowanie, w wyznaczonym terminie, dyrektyw 76/116/EWG i 77/535/EWG dotyczących nawozów?

Ratio decidendi

Trybunał stwierdził, że Republika Włoska uchybiła swoim zobowiązaniom, ponieważ nie przyjęła w wyznaczonym terminie przepisów niezbędnych do wykonania dyrektyw 76/116/EWG i 77/535/EWG. Uzasadnienie Włoch, dotyczące potrzeby przygotowania i zatwierdzenia specjalnego środka legislacyjnego w celu uregulowania całego sektora nawozów, zostało odrzucone. Trybunał powołał się na ugruntowane orzecznictwo, zgodnie z którym państwo członkowskie nie może powoływać się na przepisy, praktyki lub okoliczności istniejące w jego wewnętrznym systemie prawnym w celu uzasadnienia niewykonania zobowiązań i terminów wynikających z dyrektyw wspólnotowych.

Stan faktyczny

Komisja Europejska wniosła skargę przeciwko Republice Włoskiej za niewdrożenie w terminie dyrektywy Rady 76/116/EWG dotyczącej zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do nawozów oraz dyrektywy Komisji 77/535/EWG dotyczącej metod pobierania próbek i analizy nawozów. Termin na wdrożenie upłynął 19 grudnia 1977 r. Rząd włoski nie kwestionował niewykonania tych zobowiązań, tłumacząc opóźnienie potrzebą przygotowania i zatwierdzenia specjalnego środka legislacyjnego, który miałby ustanowić nowe zasady dla całego sektora nawozów.

Rozstrzygnięcie

1. Stwierdza, że poprzez niezastosowanie, w wyznaczonym terminie, przepisów niezbędnych do wykonania dyrektywy Rady 76/116/EWG z dnia 18 grudnia 1975 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do nawozów (Dziennik Urzędowy 1976, L 24, s. 21) oraz dyrektywy Komisji 77/535/EWG z dnia 22 czerwca 1977 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do metod pobierania próbek i analizy nawozów (Dziennik Urzędowy 1977, L 213, s. 1) Republika Włoska uchybiła jednemu ze swoich zobowiązań wynikających z Traktatu; 2. Obciąża pozwanego kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Avis juridique important | 61980J0044 Judgment of the Court of 4 February 1981. - Commission of the European Communities v Italian Republic. - Failure of a State to fulfil its obligations - Fertilizers. - Case 44/80. European Court reports 1981 Page 00343 Summary Parties Subject of the case Grounds Decision on costs Operative part Keywords MEMBER STATES - OBLIGATIONS - IMPLEMENTATION OF DIRECTIVES - FAILURE TO FULFIL - JUSTIFICATION - NOT PERMISSIBLE ( EEC TREATY , ART . 169 ) Summary A MEMBER STATE MAY NOT PLEAD PROVISIONS , PRACTICES OR CIRCUMSTANCES EXISTING IN ITS INTERNAL LEGAL SYSTEM IN ORDER TO JUSTIFY A FAILURE TO COMPLY WITH OBLIGATIONS AND TIME-LIMITS RESULTING FROM COMMUNITY DIRECTIVES . Parties IN CASE 44/80 COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES , REPRESENTED BY GIAN PIERO ALESSI , A MEMBER OF ITS LEGAL DEPARTMENT , ACTING AS AGENT , WITH AN ADDRESS FOR SERVICE IN LUXEMBOURG AT THE OFFICE OF MARIO CERVINO , LEGAL ADVISER TO THE COMMISSION , JEAN MONNET BUILDING , KIRCHBERG , APPLICANT , V ITALIAN REPUBLIC , REPRESENTED BY ARNALDO SQUILLANTE , ACTING AS AGENT , ASSISTED BY IVO M . BRAGUGLIA , AVVOCATO DELLO STATO , WITH AN ADDRESS FOR SERVICE IN LUXEMBOURG AT THE ITALIAN EMBASSY , DEFENDANT , Subject of the case APPLICATION FOR A DECLARATION THAT THE ITALIAN REPUBLIC HAS FAILED TO FULFIL ITS OBLIGATIONS UNDER THE EEC TREATY BY NOT IMPLEMENTING , WITHIN THE PRESCRIBED PERIOD , COUNCIL DIRECTIVE 76/116/EEC OF 18 DECEMBER 1975 ON THE APPROXIMATION OF THE LAWS OF THE MEMBER STATES RELATING TO FERTILIZERS ( OFFICIAL JOURNAL 1976 , L 24 , P . 21 ) AND COMMISSION DIRECTIVE 77/535/EEC OF 22 JUNE 1977 ON THE APPROXIMATION OF THE LAWS OF THE MEMBER STATES RELATING TO METHODS OF SAMPLING AND ANALYSIS FOR FERTILIZERS ( OFFICIAL JOURNAL 1977 , L 213 , P . 1 ), Grounds BY APPLICATION LODGED AT THE COURT REGISTRY ON 4 FEBRUARY 1980 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES BROUGHT AN ACTION UNDER ARTICLE 169 OF THE EEC TREATY FOR A DECLARATION THAT BY FAILING TO ADOPT , WITHIN THE PRESCRIBED PERIOD , THE PROVISIONS NECESSARY IN ORDER TO COMPLY WITH COUNCIL DIRECTIVE 76/116/EEC OF 18 DECEMBER 1975 ON THE APPROXIMATION OF THE LAWS OF THE MEMBER STATES RELATING TO FERTILIZERS ( OFFICIAL JOURNAL 1976 , L 24 , P . 21 ) AND COMMISSION DIRECTIVE 77/535/EEC OF 22 JUNE 1977 ON THE APPROXIMATION OF THE LAWS OF THE MEMBER STATES RELATING TO METHODS OF SAMPLING AND ANALYSIS FOR FERTILIZERS ( OFFICIAL JOURNAL 1977 , L 213 , P . 1 ) THE ITALIAN REPUBLIC HAS FAILED TO FULFIL ITS OBLIGATIONS UNDER THE THIRD PARAGRAPH OF ARTICLE 189 OF THE TREATY . UNDER ARTICLE 12 OF COUNCIL DIRECTIVE 76/116/EEC IN CONJUNCTION WITH ARTICLE 2 OF COMMISSION DIRECTIVE 77/535/EEC , THE MEMBER STATES WERE OBLIGED TO BRING INTO FORCE THE PROVISIONS NECESSARY IN ORDER TO COMPLY WITH THOSE DIRECTIVES WITHIN A PERIOD WHICH EXPIRED ON 19 DECEMBER 1977 . 3 THE ITALIAN GOVERNMENT DOES NOT DISPUTE THAT IT HAS NOT FULFILLED THOSE OBLIGATIONS . IT EXPLAINS THE DELAY IN THE INCORPORATION OF THE TWO DIRECTIVES INTO THE NATIONAL LEGAL SYSTEM BY THE NEED FOR THE PREPARATION AND APPROVAL OF A SPECIAL LEGISLATIVE MEASURE WHICH WILL LAY DOWN NEW RULES FOR THE ENTIRE FERTILIZER SECTOR . A DRAFT LAW HAS BEEN LAID BEFORE THE CHAMBERS AND THE PARLIAMENTARY PROCEDURE IS TAKING ITS COURSE . ONCE IT HAS ENTERED INTO FORCE , THAT LAW WILL ENSURE THE INCORPORATION OF COUNCIL DIRECTIVE 77/535/EEC INTO THE NATIONAL LEGAL SYSTEM . THOSE CIRCUMSTANCES DO NOT EXPUNGE THE FAILURE TO FULFIL ITS OBLIGATIONS WITH WHICH THE ITALIAN REPUBLIC IS CHARGED . ACCORDING TO WELL-ESTABLISHED CASE-LAW , A MEMBER STATE MAY NOT PLEAD PROVISIONS , PRACTICES OR CIRCUMSTANCES EXISTING IN ITS INTERNAL LEGAL SYSTEM IN ORDER TO JUSTIFY A FAILURE TO COMPLY WITH OBLIGATIONS AND TIME-LIMITS RESULTING FROM COMMUNITY DIRECTIVES . IT MUST , THEREFORE , BE HELD THAT BY FAILING TO ADOPT , WITHIN THE PRESCRIBED PERIOD , THE PROVISIONS NECESSARY IN ORDER TO COMPLY WITH COUNCIL DIRECTIVE 76/116/EEC AND COMMISSION DIRECTIVE 77/535/EEC , THE ITALIAN REPUBLIC HAS FAILED TO FULFIL ONE OF ITS OBLIGATIONS UNDER THE TREATY . Decision on costs UNDER ARTICLE 69 ( 2 ) OF THE RULES OF PROCEDURE THE UNSUCCESSFUL PARTY MUST BE ORDERED TO PAY THE COSTS IF THEY HAVE BEEN ASKED FOR IN THE SUCCESSFUL PARTY ' S PLEADING . SINCE THE DEFENDANT HAS FAILED IN ITS SUBMISSIONS , IT MUST BE ORDERED TO PAY THE COSTS . Operative part ON THOSE GROUNDS , THE COURT HEREBY : 1 . DECLARES THAT BY FAILING TO ADOPT , WITHIN THE PRESCRIBED PERIOD , THE PROVISIONS NECESSARY IN ORDER TO COMPLY WITH COUNCIL DIRECTIVE 76/116/EEC OF 18 DECEMBER 1975 ON THE APPROXIMATION OF THE LAWS OF THE MEMBER STATES RELATING TO FERTILIZERS ( OFFICIAL JOURNAL 1976 , L 24 , P . 21 ) AND COMMISSION DIRECTIVE 77/535/EEC OF 22 JUNE 1977 ON THE APPROXIMATION OF THE LAWS OF THE MEMBER STATES RELATING TO METHODS OF SAMPLING AND ANALYSIS FOR FERTILIZERS ( OFFICIAL JOURNAL 1977 , L 213 , P . 1 ) THE ITALIAN REPUBLIC HAS FAILED TO FULFIL ONE OF ITS OBLIGATIONS UNDER THE TREATY ; 2.ORDERS THE DEFENDANT TO PAY THE COSTS .