C-444/99

Opinia rzecznika generalnegoTSUE2001-02-22CELEX: 61999CC0444ECLI:EU:C:2001:118

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom wynikającym z dyrektywy 92/106/EWG poprzez niezastosowanie w terminie przepisów niezbędnych do liberalizacji transportu kombinowanego?

Ratio decidendi

Istota rozstrzygnięcia opiera się na zasadzie, że istnienie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego należy oceniać w odniesieniu do sytuacji prawnej i faktycznej, jaka istniała w danym państwie członkowskim w momencie upływu terminu wyznaczonego w uzasadnionej opinii Komisji. Późniejsze zmiany lub plany przyszłej zgodności z prawem UE nie mogą być brane pod uwagę w celu uchylenia stwierdzenia uchybienia, jeśli w terminie tym państwo członkowskie nie spełniało swoich zobowiązań.

Stan faktyczny

Republika Włoska nie zliberalizowała operacji transportu kombinowanego, utrzymując system kwot i zezwoleń, co było sprzeczne z art. 2 dyrektywy 92/106/EWG, która wymagała liberalizacji do 1 lipca 1993 r. Komisja wysłała uzasadnioną opinię w lipcu 1998 r. Włochy przyznały się do uchybienia, wskazując, że zgodność z dyrektywą nastąpi od 1 stycznia 2001 r. na mocy dekretu z 1998 r., który przewidywał system przejściowy.

Rozstrzygnięcie

Rzecznik Generalny proponuje, aby Trybunał: (a) orzekł, że Republika Włoska, nie wprowadzając w życie przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych do terminowego wdrożenia dyrektywy Rady 92/106/EWG z dnia 7 grudnia 1992 r. w sprawie ustanowienia wspólnych zasad dla niektórych rodzajów transportu kombinowanego towarów między państwami członkowskimi, uchybiła zobowiązaniom wynikającym z tej dyrektywy, oraz (b) obciążył Republikę Włoską kosztami postępowania zgodnie z art. 69 ust. 2 regulaminu postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Important legal notice | 61999C0444 Opinion of Mr Advocate General Geelhoed delivered on 22 February 2001. - Commission of the European Communities v Italian Republic. - Failure by a Member State to fulfil its obligations - Directive 92/106/EEC - Failure to transpose within the prescribed period. - Case C-444/99. European Court reports 2001 Page I-03789 Opinion of the Advocate-General 1. The Commission of the European Communities has brought this action before the Court under Article 226 EC seeking a declaration that the Italian Republic has failed to fulfil its obligations under Council Directive 92/106/EEC of 7 December 1992 on the establishment of common rules for certain types of combined transport of goods between Member States (hereinafter the Directive). 2. Article 2 of the Directive requires each Member State to liberalise the combined transport operations referred to in Article 1 from all quota systems and systems of authorisations no later than 1 July 1993. 3. On 28 July 1998, the Commission sent a reasoned opinion to the Italian Government because a system of quotas and authorisations for combined transport operations still applied in Italy. It brought this action on 15 November 1999. The Italian Government admitted its failure and stated, both in its defence and its rejoinder, that it would comply with its obligations from 1 January 2001 through the adoption of Decree No 85 of 14 March 1998, which entered into force on 22 May 1998. That Decree provides for a complete liberalisation of combined transport operations on 1 January 2001 and a transitional system until that date. According to the Italian Government that measure deprives this action of any purpose. 4. The Commission considers, on the other hand, that the Italian Republic is still guilty of failure to fulfil its obligations, in any event until 1 January 2001. Both the legislation applying until the entry into force of Decree No 85 and the transitional system which it established (from April 1998 until 1 January 2001) are incompatible with the Directive. The Italian Republic should have complied with those obligations from 1 July 1993. Moreover, the Directive did not allow a transitional system. 5. In an action based on Article 226, the question whether a Member State has failed to fulfil its obligations must be determined by reference to the situation in the Member State as it stood at the end of the period laid down in the reasoned opinion. The Court cannot therefore take account of any subsequent changes. Since the Commission has not discontinued the proceedings, its action must be held to be well founded. Conclusion Having regard to the foregoing considerations, I propose that the Court should: (a) declare that by failing to bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary for the timely implementation of Council Directive 92/106/EEC of 7 December 1992 on the establishment of common rules for certain types of combined transport of goods between Member States, the Italian Republic has failed to fulfil its obligations under that directive, and (b) order the Italian Republic to pay the costs in accordance with Article 69(2) of the Rules of Procedure.