C-447/99

Opinia rzecznika generalnegoTSUE2001-03-06CELEX: 61999CC0447ECLI:EU:C:2001:130

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy krajowe przepisy nakładające wyższe opłaty lotniskowe na loty wewnątrzwspólnotowe niż na loty krajowe stanowią naruszenie art. 59 Traktatu WE (obecnie art. 49 TFUE) w związku z rozporządzeniem (EWG) nr 2408/92 w sprawie dostępu przewoźników lotniczych Wspólnoty do wewnątrzwspólnotowych tras lotniczych?

Ratio decidendi

Rzecznik Generalny uznał, że zróżnicowane opłaty lotniskowe, które powodują, że usługa transgraniczna jest droższa niż podobna usługa krajowa, stanowią ograniczenie swobody świadczenia usług. Ponieważ przepisy dotyczące swobody świadczenia usług mają zastosowanie do sektora transportu lotniczego na mocy rozporządzenia nr 2408/92, Włochy naruszyły swoje zobowiązania. Fakt, że Włochy przygotowują zmianę legislacyjną, nie wpływa na zasadność skargi, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunału.

Stan faktyczny

Włochy, na mocy dekretu ministerialnego z dnia 13 sierpnia 1998 r. (wdrażającego ustawę nr 537 z 24 grudnia 1993 r., zmienioną ustawą nr 662 z 23 grudnia 1996 r.), pobierały opłatę lotniskową w wysokości 15 500 ITL za pasażera za loty wewnątrzwspólnotowe oraz 7 000 ITL za pasażera za loty krajowe. Komisja wniosła skargę o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom, zarzucając Włochom naruszenie art. 59 Traktatu WE w związku z rozporządzeniem nr 2408/92. Włochy nie kwestionowały naruszenia, ale wskazały, że przygotowują zmianę legislacyjną.

Rozstrzygnięcie

Rzecznik Generalny proponuje, aby Trybunał orzekł, że: (1) Utrzymując w mocy art. 3 dekretu ministerialnego z dnia 13 sierpnia 1998 r. (wdrażającego ustawę nr 537 z 24 grudnia 1993 r., zmienioną ustawą nr 662 z 23 grudnia 1996 r.), który przewiduje zróżnicowane opłaty lotniskowe w zależności od tego, czy lot jest krajowy, czy do innego państwa członkowskiego, Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom wynikającym z Traktatu, w szczególności z art. 59 Traktatu WE (obecnie, po zmianie, art. 49 WE) w związku z art. 3 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2408/92 z dnia 23 lipca 1992 r. (2) Republika Włoska zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Important legal notice | 61999C0447 Opinion of Mr Advocate General Alber delivered on 6 March 2001. - Commission of the European Communities v Italian Republic. - Failure of a Member State to fulfil its obligations - Article 59 of the EC Treaty (now, after amendment, Article 49 EC) - Regulation (EEC) No 2408/92 - Access for Community air carriers to intra-Community air routes - Departure tax. - Case C-447/99. European Court reports 2001 Page I-05203 Opinion of the Advocate-General 1. In its action the Commission objects to the Italian provisions by which higher taxes are imposed for intra-Community flights than for domestic flights. 2. Article 3(1) of Council Regulation (EEC) No 2408/92 of 23 July 1992 on access for Community air carriers to intra-Community air routes provides that ... Community air carriers shall be permitted by the Member State(s) concerned to exercise traffic rights on routes within the Community. By adopting this regulation the Community legislature declared that the provisions relating to the freedom to provide services were applicable to the air transport sector. 3. According to the case-law of the Court, there is a restriction on the principle of the freedom to provide services if, as a result of the measure in question, a cross-border service costs more than a similar domestic service. Pursuant to Article 3 of the Ministerial Decree of 13 August 1998 implementing Law No 537 of 24 December 1993, as amended by Law No 662 of 23 December 1996, a tax (airport tax) of ITL 15 500 per passenger is levied for intra-Community flights, and ITL 7 000 per passenger for domestic flights. 4. The Italian Republic has not disputed the infringement of Article 3 of Regulation No 2408/92 in conjunction with Article 59 of the EC Treaty (now, after amendment, Article 49 EC). However, it states that a legislative amendment is being prepared that will remove the distinction between intra-Community flights and domestic flights as regards the levying of the tax. 5. According to settled case-law, elimination of the infringement of the Treaty after an action has been brought has no effect on the merits of that action. The subject of the dispute is described in the reasoned opinion of the Commission of 14 December 1998. Even if the failure to fulfil obligations as stated were remedied after the expiry of the time-limit prescribed in the second paragraph of Article 169 of the EC Treaty (now the second paragraph of Article 226 EC), there is still an interest in pursuing the action in order to establish the basis of liability which a Member State may incur, as a result of its default, towards other Member States, the Community or private parties. The Court should therefore find in favour of the Commission. 6. The Commission has asked that Italy be ordered to pay costs. Pursuant to Article 69(2) of the Rules of Procedure, the unsuccessful party is to be ordered to pay the costs if the successful party makes an application to that effect. Conclusion In view of the foregoing, I propose that the Court should give judgment as follows: (1) By maintaining in force Article 3 of the Ministerial Decree of 13 August 1998 implementing Law No 537 of 24 December 1993, as amended by Law No 662 of 23 December 1996, which provides for differentiated airport taxes according to whether the flight is domestic or to another Member State, the Italian Republic has failed to fulfil its obligations under the Treaty, in particular Article 59 of the EC Treaty (now, after amendment, Article 49 EC) in conjunction with Article 3 of Council Regulation (EEC) No 2408/92 of 23 July 1992. (2) The Italian Republic is ordered to pay the costs.