C-481/06

WyrokTSUE2007-12-18CELEX: 62006CJ0481ECLI:EU:C:2007:821

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy krajowe uregulowania prawne Republiki Greckiej, które dzielą substancje medyczne na kategorie z ustalonymi cenami maksymalnymi i umożliwiają stosowanie procedury negocjacyjnej przy udzielaniu zamówień publicznych na dostawy całych grup tych towarów, są zgodne z art. 6 ust. 3 dyrektywy Rady 93/36/EWG oraz ogólnymi zasadami traktatu, w szczególności zasadą równego traktowania i obowiązkiem zachowania przejrzystości?

Ratio decidendi

Trybunał stwierdził, że Republika Grecka uchybiła zobowiązaniom wynikającym z art. 6 ust. 3 dyrektywy Rady 93/36/EWG oraz ogólnych zasad traktatu, w szczególności zasadzie równego traktowania i obowiązkowi zachowania przejrzystości. Uchybienie to polegało na utrzymaniu w mocy art. 7 ust. 2 ustawy nr 2955/2001 oraz przepisów wykonawczych, które tworzyły ramy prawne umożliwiające skorzystanie z procedury negocjacyjnej przy udzielaniu zamówień publicznych na dostawy całych grup materiałów medycznych, których nie dało się porównać, co naruszało wymogi przejrzystości i równego traktowania w procedurach przetargowych.

Stan faktyczny

Republika Grecka utrzymywała w mocy przepisy krajowe (art. 7 ust. 2 ustawy nr 2955/2001 oraz wspólne rozporządzenia ministrów z 12 kwietnia 2005 r.), które dzieliły wszystkie substancje używane w medycynie na poszczególne kategorie i ustalały dla każdej z nich cenę maksymalną. Te uregulowania stanowiły ramy prawne umożliwiające skorzystanie z procedury negocjacyjnej przy udzielaniu zamówień publicznych na dostawy całych grup tego rodzaju towarów, których nie dało się porównać. Komisja Europejska uznała, że takie przepisy naruszają dyrektywę 93/36/EWG oraz zasady równego traktowania i przejrzystości w zamówieniach publicznych.

Rozstrzygnięcie

1) Poprzez utrzymanie w mocy art. 7 ust. 2 ustawy nr 2955/2001 w sprawie „Dostaw dla szpitali i innych regionalnych jednostek ochrony zdrowia i profilaktyki zdrowotnej oraz innych przepisów”, a także przepisów wykonawczych zawartych we wspólnych rozporządzeniach ministrów DY6a/oik.38644 i DY6a/oik.38609 z 12 kwietnia 2005 r., Republika Grecka uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 6 ust. 3 dyrektywy Rady 93/36/EWG z dnia 14 czerwca 1993 r. koordynującej procedury udzielania zamówień publicznych na dostawy, zmienionej dyrektywą Komisji 2001/78/WE z dnia 13 września 2001 r., a także ogólnym zasadom wynikającym z traktatu, a w szczególności zasadzie równego traktowania i obowiązkowi zachowania przejrzystości. 2) Republika Grecka zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Trybunału (ósma izba) z dnia 18 grudnia 2007 r. – Komisja przeciwko Grecji (sprawa C‑481/06) Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Zamówienia publiczne – Naruszenie art. 6 ust. 3 dyrektywy 93/36/WE – Ogólne zasady wynikające z traktatu – Zasada równego traktowania i obowiązek zachowania przejrzystości – Uregulowania krajowe umożliwiające skorzystanie z procedury negocjacyjnej przy udzielaniu zamówień publicznych na dostawy niektórych materiałów medycznych Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Badanie zasadności przez Trybunał – Sytuacja, jaką należy wziąć pod uwagę – Sytuacja w chwili upływu terminu wyznaczonego w uzasadnionej opinii (art. 226 WE) (por. pkt 15) Przedmiot Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Naruszenie art. 6 ust. 3 dyrektywy Rady 93/36/EWG z dnia 14 czerwca 1993 r. koordynującej procedury udzielania zamówień publicznych na dostawy (Dz.U. L 199, s. 1) oraz naruszenie obowiązku zapewnienia efektywnej i uczciwej konkurencji – Uregulowania krajowe dzielące na poszczególne kategorie wszystkie substancje używane w medycynie i ustalające dla każdej z tych kategorii cenę maksymalną – Uregulowania, które stanowią ramy prawne umożliwiające skorzystanie z procedury negocjacyjnej przy udzielaniu zamówień publicznych na dostawy całych grup tego rodzaju towarów, których nie da się porównać. Sentencja 1) Poprzez utrzymanie w mocy art. 7 ust. 2 ustawy nr 2955/2001 w sprawie „Dostaw dla szpitali i innych regionalnych jednostek ochrony zdrowia i profilaktyki zdrowotnej oraz innych przepisów”, a także przepisów wykonawczych zawartych we wspólnych rozporządzeniach ministrów DY6a/oik.38644 i DY6a/oik.38609 z 12 kwietnia 2005 r., Republika Grecka uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 6 ust. 3 dyrektywy Rady 93/36/EWG z dnia 14 czerwca 1993 r. koordynującej procedury udzielania zamówień publicznych na dostawy, zmienionej dyrektywą Komisji 2001/78/WE z dnia 13 września 2001 r., a także ogólnym zasadom wynikającym z traktatu, a w szczególności zasadzie równego traktowania i obowiązkowi zachowania przejrzystości. 2) Republika Grecka zostaje obciążona kosztami postępowania.