C-535/08

PostanowienieTSUE2009-03-26CELEX: 62008CO0535ECLI:EU:C:2009:204

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy art. 17 WE i 18 WE stoją na przeszkodzie krajowym przepisom, które uzależniają bierne prawo wyborcze obywatela włoskiego w wyborach regionalnych od wymogu posiadania miejsca zamieszkania w danym regionie, oraz czy Trybunał jest właściwy do interpretacji innych aktów prawa międzynarodowego w takim kontekście?

Ratio decidendi

Trybunał uznał, że sytuacja, w której obywatel państwa członkowskiego (Włoch) kwestionuje przepisy własnego państwa członkowskiego dotyczące warunków wybieralności w wyborach regionalnych, jest sytuacją o charakterze wyłącznie wewnętrznym. W takich okolicznościach, przepisy Traktatu dotyczące obywatelstwa Unii (art. 17 WE i 18 WE) nie mają zastosowania, ponieważ nie ma elementu transgranicznego. W konsekwencji, Trybunał nie ma właściwości do orzekania w kwestiach, które nie wchodzą w zakres stosowania prawa Unii, w tym do interpretacji międzynarodowych paktów i konwencji dotyczących praw człowieka, gdy nie są one powiązane z prawem wspólnotowym.

Stan faktyczny

Sprawa dotyczyła obywatela włoskiego, który kwestionował przepisy regionalne we Włoszech, ograniczające bierne prawo wyborcze w wyborach regionalnych poprzez wymóg posiadania miejsca zamieszkania w danym regionie w dniu zgłoszenia kandydatury. Sąd krajowy, Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia, zwrócił się do TSUE z pytaniem prejudycjalnym dotyczącym zgodności tych przepisów z prawem Unii Europejskiej oraz z innymi aktami prawa międzynarodowego.

Rozstrzygnięcie

1) Artykuły 17 WE i 18 WE nie stoją na przeszkodzie istnieniu przepisów krajowych przewidujących, w sytuacji takiej jak w sprawie przed sądem krajowym, jako jeden z warunków wybieralności do zgromadzenia regionalnego – obowiązek posiadania miejsca zamieszkania w danym regionie w dniu zgłoszenia kandydatury. 2) Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich jest oczywiście niewłaściwy, by udzielić odpowiedzi na pytanie pierwsze przedstawione przez Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia.

Pełny tekst orzeczenia

Postanowienie Trybunału (szósta izba) z dnia 26 marca 2009 r. – Pignataro przeciwko Ufficio centrale circoscrizionale presso il Tribunale di Catania i in. (sprawa C‑535/08) Warunki wybieralności w wyborach regionalnych – Wymóg posiadania miejsca zamieszkania w danym regionie – Artykuły 17 WE i 18 WE – Prawa podstawowe – Brak związku z prawem wspólnotowym – Oczywisty brak właściwości Trybunału 1. Obywatelstwo Unii Europejskiej – Postanowienia traktatu – Przedmiotowy zakres stosowania – Wyłączenie sytuacji o charakterze wyłącznie wewnętrznym (art. 17 WE i 18 WE) (por. pkt 14–18; pkt 1 sentencji) 2. Pytania prejudycjalne – Właściwość Trybunału – Granice – Pytanie zadane w ramach sporu dotyczącego stosowania przepisów krajowych niewchodzących w zakres stosowania prawa wspólnotowego – Wyłączenie (art. 234 WE) (por. pkt 22–24; pkt 2 sentencji) Przedmiot Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym – Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia – Wykładnia art. 6 UE, art. 3 Pierwszego protokołu dodatkowego do europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, art. 2 Protokołu nr 4 do europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności i art. 25 międzynarodowego Paktu praw obywatelskich i politycznych – Wykładnia art. 17 WE i 18 WE – Zgodność z nimi przepisów regionalnych ograniczających bierne prawo wyborcze obywatela włoskiego na podstawie wymogu posiadania miejsca zamieszkania w regionie. Sentencja 1) Artykuły 17 WE i 18 WE nie stoją na przeszkodzie istnieniu przepisów krajowych przewidujących, w sytuacji takiej jak w sprawie przed sądem krajowym, jako jeden z warunków wybieralności do zgromadzenia regionalnego – obowiązek posiadania miejsca zamieszkania w danym regionie w dniu zgłoszenia kandydatury. 2) Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich jest oczywiście niewłaściwy, by udzielić odpowiedzi na pytanie pierwsze przedstawione przez Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia.