C-549/09

WyrokTSUE2011-10-20CELEX: 62009CJ0549ECLI:EU:C:2011:672

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Republika Francuska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 288 akapit czwarty TFUE i art. 4 decyzji Komisji 2005/239/WE poprzez niewykonanie w wyznaczonym terminie decyzji Komisji nakazującej odzyskanie niezgodnej z prawem pomocy państwa?

Ratio decidendi

Trybunał stwierdził, że państwo członkowskie ma bezwzględny obowiązek bezzwłocznego i skutecznego wykonania decyzji Komisji nakazującej odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy. Jedyną obroną przed zarzutem uchybienia zobowiązaniom jest wykazanie całkowitej niemożliwości wykonania, przy czym same trudności w wykonaniu nie są wystarczające. Państwo członkowskie musi podjąć realne działania w celu odzyskania pomocy i zaproponować Komisji alternatywne rozwiązania. Ponadto, w postępowaniu o uchybienie zobowiązaniom, państwo członkowskie nie może podważać zgodności decyzji Komisji z prawem.

Stan faktyczny

Komisja Europejska wniosła skargę przeciwko Republice Francuskiej, zarzucając jej niewykonanie decyzji Komisji 2005/239/WE z dnia 14 lipca 2004 r. Decyzja ta dotyczyła niektórych środków pomocy państwa wprowadzonych przez Francję na rzecz prowadzących hodowle wodne i rybaków, które zostały uznane za niezgodne z prawem i ze wspólnym rynkiem. Francja nie odzyskała tej pomocy od beneficjentów w wyznaczonym terminie, co doprowadziło do wszczęcia postępowania o uchybienie zobowiązaniom.

Rozstrzygnięcie

1) Nie wykonując w wyznaczonym terminie decyzji Komisji 2005/239/WE z dnia 14 lipca 2004 r. w sprawie niektórych środków pomocy wprowadzonych przez Francję na rzecz prowadzących hodowle wodne i rybaków, poprzez odzyskanie od beneficjentów pomocy uznanej za niezgodą z prawem i ze wspólnym rynkiem w art. 2 i 3 tej decyzji, Republika Francuska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 288 akapit czwarty TFUE i art. 4 tej decyzji. 2) Republika Francuska zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Trybunału (szósta izba) z dnia 20 października 2011 r. – Komisja przeciwko Francji (sprawa C‑549/09) Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Pomoc państwa – Pomoc przyznana na rzecz prowadzących hodowle wodne i rybaków – Decyzja uznająca tę pomoc za niezgodną z prawem i ze wspólnym rynkiem – Obowiązek niezwłocznego odzyskania pomocy uznanej za niezgodną z prawem i ze wspólnym rynkiem i poinformowania o tym Komisji – Niewykonanie – Całkowita niemożliwość wykonania 1. Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Obowiązek – Obowiązek bezzwłocznego i skutecznego wykonania decyzji Komisji (art. 108 ust. 2 TFUE, art. 288 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 14 ust. 3) (por. pkt 26–29, 31) 2. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Niespełnienie obowiązku odzyskania bezprawnie przyznanej pomocy – Środki obrony – Całkowita niemożliwość wykonania – Kryteria oceny – Trudności w wykonaniu – Spoczywający na państwie członkowskim obowiązek poczynienia wobec danych przedsiębiorstw realnych działań i zaproponowania Komisji innych rozwiązań pozwalających na przezwyciężenie tych trudności – Trudność związana z ustaleniem beneficjentów, którzy nie uzasadnili niewykonania decyzji Komisji (art. 108 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 14 ust. 3) (por. pkt 33–34, 39) 3. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Nieprzestrzeganie decyzji Komisji w sprawie pomocy państwa – Środki obrony – Podanie w wątpliwość zgodności decyzji z prawem – Niedopuszczalność (por. pkt 43) Przedmiot Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Niepodjęcie środków niezbędnych do zastosowania się do decyzji Komisji 2005/239/WE z dnia 14 lipca 2004 r. w sprawie niektórych środków pomocy wprowadzonych przez Francję na rzecz prowadzących hodowle wodne i rybaków (Dz.U. 2005, L 74, s. 49) – Obowiązek niezwłocznego odzyskania pomocy uznanej za niezgodną z prawem i ze wspólnym rynkiem i poinformowania o tym Komisji Sentencja 1) Nie wykonując w wyznaczonym terminie decyzji Komisji 2005/239/WE z dnia 14 lipca 2004 r. w sprawie niektórych środków pomocy wprowadzonych przez Francję na rzecz prowadzących hodowle wodne i rybaków, poprzez odzyskanie od beneficjentów pomocy uznanej za niezgodą z prawem i ze wspólnym rynkiem w art. 2 i 3 tej decyzji, Republika Francuska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 288 akapit czwarty TFUE i art. 4 tej decyzji. 2) Republika Francuska zostaje obciążona kosztami postępowania.