C-554/07

WyrokTSUE2009-07-16CELEX: 62007CJ0554ECLI:EU:C:2009:464

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Irlandia uchybiła zobowiązaniom wynikającym z art. 2, 9 i 13 dyrektywy 2006/112/WE poprzez nieprawidłową transpozycję tych przepisów, skutkującą zwolnieniem z podatku od wartości dodanej wszelkiej działalności gospodarczej podejmowanej przez państwo, lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego?

Ratio decidendi

Trybunał uznał, że Irlandia uchybiła swoim zobowiązaniom, ponieważ jej przepisy krajowe nie ustanawiały ogólnej zasady opodatkowania VAT działalności gospodarczej podejmowanej przez podmioty prawa publicznego poza zakresem sprawowania władzy publicznej. Ponadto, Irlandia nie wprowadziła zasady opodatkowania podmiotów prawa publicznego działających w charakterze organów władzy publicznej, gdy ich nieopodatkowanie może spowodować znaczne zakłócenie konkurencji, ani nie określiła kryteriów ograniczających swobodne uznanie ministra finansów w tym zakresie. Wreszcie, Irlandia nie zapewniła opodatkowania VAT działalności wymienionej w załączniku I do dyrektywy, prowadzonej w zakresie większym niż znikomy. Te zaniechania naruszają art. 2, 9 i 13 dyrektywy 2006/112/WE.

Stan faktyczny

Sprawa dotyczyła zarzutu Komisji Europejskiej wobec Irlandii, że jej krajowe przepisy dotyczące podatku od wartości dodanej nieprawidłowo transponują art. 13 dyrektywy 2006/112/WE. Komisja zarzuciła, że Irlandia zwolniła z VAT wszelką działalność gospodarczą podejmowaną przez państwo, lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego, co jest niezgodne z prawem Unii.

Rozstrzygnięcie

1) Nie ustanawiając w przepisach krajowych zasady ogólnej, w myśl której podatkowi od wartości dodanej podlega działalność gospodarcza podejmowana przez podmioty prawa publicznego poza zakresem sprawowania władzy publicznej; nie ustanawiając w przepisach krajowych ani zasady ogólnej, w myśl której podmioty prawa publicznego podlegają podatkowi od wartości dodanej, gdy działają one w charakterze organów władzy publicznej, w sytuacji gdy ich nieopodatkowanie może spowodować znaczne zakłócenie konkurencji, ani jakiegokolwiek kryterium pozwalającego na ograniczenie swobodnego uznania ministra finansów w tym zakresie; oraz nie ustanawiając w przepisach krajowych zasady ogólnej, w myśl której podmioty prawa publicznego wykonujące działalność określoną w załączniku I do dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej podlegają podatkowi od wartości dodanej w zakresie, w jakim działalność ta prowadzona jest w zakresie większym niż znikomy, Irlandia uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na mocy art. 2, 9 i 13 wskazanej dyrektywy. 2) Irlandia zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Trybunału (trzecia izba) z dnia 16 lipca 2009 r. – Komisja przeciwko Irlandii (sprawa C‑554/07) Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Podatek od wartości dodanej – Dyrektywa 2006/112/WE – Artykuły 2, 9 i 13 – Działalność gospodarcza podejmowana przez państwo, lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego – Zwolnienie Postanowienia podatkowe – Harmonizacja ustawodawstw – Podatki obrotowe – Wspólny system podatku od wartości dodanej – Podatnicy – Podmioty prawa publicznego (dyrektywa Rady 2006/112, art. 2, 9, 13) (por. pkt 47–50, 62–68, 74–76; pkt 1 sentencji) Przedmiot Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Nieprawidłowa transpozycja art. 13 dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. L 347, s. 1) – Zwolnienie z podatku wszelkiej działalności gospodarczej podejmowanej przez państwo, lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego. Sentencja 1) Nie ustanawiając w przepisach krajowych zasady ogólnej, w myśl której podatkowi od wartości dodanej podlega działalność gospodarcza podejmowana przez podmioty prawa publicznego poza zakresem sprawowania władzy publicznej; nie ustanawiając w przepisach krajowych ani zasady ogólnej, w myśl której podmioty prawa publicznego podlegają podatkowi od wartości dodanej, gdy działają one w charakterze organów władzy publicznej, w sytuacji gdy ich nieopodatkowanie może spowodować znaczne zakłócenie konkurencji, ani jakiegokolwiek kryterium pozwalającego na ograniczenie swobodnego uznania ministra finansów w tym zakresie; oraz nie ustanawiając w przepisach krajowych zasady ogólnej, w myśl której podmioty prawa publicznego wykonujące działalność określoną w załączniku I do dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej podlegają podatkowi od wartości dodanej w zakresie, w jakim działalność ta prowadzona jest w zakresie większym niż znikomy, Irlandia uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na mocy art. 2, 9 i 13 wskazanej dyrektywy. 2) Irlandia zostaje obciążona kosztami postępowania.