C-601/10

WyrokTSUE2011-10-27CELEX: 62010CJ0601ECLI:EU:C:2011:709

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy udzielenie zamówień publicznych na usługi dodatkowe związane z katastrem i zagospodarowaniem przestrzennym w procedurze negocjacyjnej, bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu, stanowi uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego wynikającym z dyrektyw 92/50/EWG i 2004/18/WE?

Ratio decidendi

Trybunał uznał, że Republika Grecka uchybiła swoim zobowiązaniom, ponieważ zastosowała procedurę negocjacyjną bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu dla usług dodatkowych, które nie były objęte pierwotnym zamówieniem. Trybunał podkreślił, że odstępstwa od ogólnych zasad udzielania zamówień publicznych, takie jak procedura negocjacyjna bez publikacji, muszą być interpretowane ściśle. Ciężar dowodu na istnienie wyjątkowych okoliczności uzasadniających takie odstępstwo spoczywa na państwie członkowskim, a Grecja nie wykazała, że takie okoliczności miały miejsce.

Stan faktyczny

Komisja Europejska wniosła skargę przeciwko Republice Greckiej w związku z udzieleniem zamówień publicznych na usługi dodatkowe związane z dokonywaniem wpisów w katastrze i z zagospodarowaniem przestrzennym. Zamówienia te, dotyczące gmin Vasilika, Kassandra, Egnatia i Arethousa, zostały udzielone w procedurze negocjacyjnej bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu, co zdaniem Komisji naruszało przepisy dyrektyw 92/50/EWG i 2004/18/WE.

Rozstrzygnięcie

Republika Grecka, udzielając w procedurze negocjacyjnej, bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu, zamówień publicznych mających za przedmiot usługi dodatkowe związane z dokonywaniem wpisów w katastrze i z zagospodarowaniem przestrzennym, które nie były objęte pierwotnym zamówieniem gmin Vasilika, Kassandra, Egnatia i Arethousa, uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na podstawie art. 8 i art. 11 ust. 3 dyrektywy Rady 92/50/EWG z dnia 18 czerwca 1992 r. odnoszącej się do koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na usługi zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 97/52/WE z dnia 13 października 1997 r. oraz na podstawie art. 20 i art. 31 ust. 4 dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi. Republika Grecka zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Trybunału (szósta izba) z dnia 27 października 2011 r. – Komisja przeciwko Grecji (sprawa C‑601/10) Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Dyrektywy 92/50/EWG i 2004/18/WE – Zamówienia publiczne na usługi – Usługi dodatkowe związane z katastrem i z zagospodarowaniem przestrzennym – Procedura negocjacyjna bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu 1. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Badanie zasadności przez Trybunał – Uznanie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przez dane państwo członkowskie – Brak wpływu (art. 258 TFUE) por. pkt 28) 2. Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Dyrektywy 92/50, 2004/18 – Odstępstwa od ogólnych zasad – Ścisła wykładnia – Istnienie wyjątkowych okoliczności – Ciężar dowodu (dyrektywa nr 2004/18 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 31, pkt 4 lit. a); dyrektywa Rady 92/50, art. 11 ust. 3 lit. e)) (por. pkt 32–33) 3. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Badanie zasadności przez Trybunał – Sytuacja, jaką należy wziąć pod uwagę – Sytuacja w chwili upływu terminu wyznaczonego w uzasadnionej opinii (art. 258 TFUE) (por. pkt 40) 4. Państwa członkowskie – Zobowiązania – Wykonanie dyrektyw – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Względy uzasadniające wynikające z wewnętrznego porządku prawnego – Niedopuszczalność (art. 258 TFUE) (por. pkt 41) Przedmiot Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Naruszenie art. 8 i art. 11 ust. 3 dyrektywy Rady 92/50/WE z dnia 18 czerwca 1992 r. odnoszącej się do koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na usługi (Dz.U. L 209, s. 1) oraz art. 20 i art. 31 ust. 4 dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U. L 134, s. 114) – Udzielenie zamówienia bez uprzedniej publikacji ogłoszenia – Umowa w sprawie usług dodatkowych związanych z dokonywaniem wpisów w katastrze i z zagospodarowaniem przestrzennym – Gminy Vasilika, Kassandra, Egnatia i Arethousa Sentencja 1) Republika Grecka, udzielając w procedurze negocjacyjnej, bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu, zamówień publicznych mających za przedmiot usługi dodatkowe związane z dokonywaniem wpisów w katastrze i z zagospodarowaniem przestrzennym, które nie były objęte pierwotnym zamówieniem gmin Vasilika, Kassandra, Egnatia i Arethousa, uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na podstawie art. 8 i art. 11 ust. 3 dyrektywy Rady 92/50/EWG z dnia 18 czerwca 1992 r. odnoszącej się do koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na usługi zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 97/52/WE z dnia 13 października 1997 r. oraz na podstawie art. 20 i art. 31 ust. 4 dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi. 2) Republika Grecka zostaje obciążona kosztami postępowania.