C-644/11

PostanowienieTSUE2012-06-14CELEX: 62011CO0644ECLI:EU:C:2012:354

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Jakie są warunki zastosowania środków tymczasowych, w szczególności w zakresie oceny pilnego charakteru oraz poważnej i nieodwracalnej szkody, w kontekście zamrożenia funduszy nałożonego w ramach środków ograniczających, oraz w jakim stopniu możliwość uzyskania pomocy finansowej od podmiotów powiązanych wpływa na tę ocenę?

Ratio decidendi

Prezes Trybunału uznał, że Sąd pierwszej instancji popełnił błąd w ocenie szkody finansowej, biorąc pod uwagę możliwość pomocy finansowej od grupy, do której należy skarżąca, jako czynnik determinujący. Taka pomoc, jeśli jest ograniczona do granic decyzji o zamrożeniu, nie może pozbawiać szkody charakteru determinującego. Niemniej jednak, wniosek o zastosowanie środków tymczasowych został oddalony, ponieważ skarżąca nie wykazała pilnego charakteru ani poważnej i nieodwracalnej szkody, zwłaszcza poprzez niewykorzystanie przewidzianej w decyzji o zamrożeniu możliwości wnioskowania o zgodę na odblokowanie funduszy. Trybunał podkreślił kumulatywny charakter przesłanek zastosowania środków tymczasowych oraz konieczność wyważenia interesów, w tym ryzyka zniweczenia merytorycznych skutków decyzji o zamrożeniu.

Stan faktyczny

Qualitest FZE, skarżąca, została umieszczona w wykazie osób i podmiotów, w odniesieniu do których zastosowano zamrożenie funduszy i zasobów gospodarczych w ramach środków ograniczających podjętych wobec Iranu. Skarżąca złożyła wniosek o zastosowanie środków tymczasowych, mających na celu zawieszenie wykonania rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 503/2011 oraz decyzji Rady 2011/299/WPZiB, w zakresie, w jakim dotyczyło to zamrożenia jej funduszy. Wniosek ten został oddalony przez Prezesa Sądu, co doprowadziło do wniesienia odwołania do Trybunału Sprawiedliwości.

Rozstrzygnięcie

1) Postanowienia sędziego orzekającego w przedmiocie środka tymczasowego, zastępującego Prezesa Sądu z dnia 3 października 2011 r., dotyczące postepowania w przedmiocie środka tymczasowego, w sprawie T-421/11 R Qualitest FZE przeciwko Radzie, zostaje uchylone w zakresie w jakim w postanowieniu tym sędzia orzekający w przedmiocie środka tymczasowego ocenił szkodę finansową poniesioną przez Qualitest FZE jedynie w świetle możliwości grupy, do której przynależy skarżąca lub możliwości jej jedynego akcjonariusza, w zakresie udzielenie pomocy finansowej i zapewnienia jej przetrwania aż do zakończenia postępowania co do istoty. 2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona. 3) Wniosek o zastosowanie środków tymczasowych zostaje oddalony. 4) Qualitest FZE i Rada Unii Europejskiej poniosą własne koszty.

Pełny tekst orzeczenia

Postanowienie Prezesa Trybunału z dnia 14 czerwca 2012 r. – Qualitest FZE przeciwko Radzie (sprawa C-644/11 P(R)) Odwołanie – Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Wniosek o zastosowanie środków tymczasowych – Środki ograniczające podjęte wobec Iranu – Umieszczenie skarżącej w wykazie osób i podmiotów, w odniesieniu do których ma zastosowanie zamrożenie funduszy i zasobów gospodarczych – Brak pilnego charakteru 1. Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Środki mające na celu zamrożenie funduszy i zasobów gospodarczych – Uwzględnienie celu zamrożenia i potrzeby zapewnienia effet utile – Pozbawiana determinującego charakteru, ze względu na możliwość zastosowania jedynie w granicach ustalonych w decyzji o zamrożeniu, pomoc finansowa ze strony grupy, do której przynależy dane przedsiębiorstwo, w celu zapewnienia trwałości przedsiębiorstwa (art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Trybunałem, art. 83 § 2; rozporządzenie Rady nr 961/2010; decyzja Rady 2010/413) (por. pkt 39–46, 65–66) 2. Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Poważna i nieodwracalna szkoda – Środki mające na celu zamrożenie funduszy i zasobów gospodarczych – Brak wykazania szkody, ze względu na wykorzystanie, przewidzianej w decyzji o zamrożeniu, możliwości wnioskowania o zgodę na odblokowanie (art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Trybunałem, art. 83 § 2) (por. pkt 54–55) 3. Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Fumus boni iuris – Pilny charakter – Poważna i nieodwracalna szkoda – Charakter kumulatywny – Swobodna ocena przysługująca sędziemu orzekającemu w przedmiocie środków tymczasowych (art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Trybunałem, art. 83 § 2) (por. pkt 61–63) 4. Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Środki mające na celu zamrożenie funduszy i zasobów gospodarczych – Wyważenie wszystkich spornych interesów – Ryzyko zniweczenia merytorycznych skutków decyzji (art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Trybunałem, art. 83 § 2) (por. pkt 72–73,77) Przedmiot Odwołanie od postanowienia sędziego orzekającego w przedmiocie środka tymczasowego, zastępującego Prezesa Sądu z dnia 3 października 2011 r., dotyczące postępowania w przedmiocie środka tymczasowego, w sprawie T-421/11 R Qualitest FZE przeciwko Radzie, oddalającego wniosek o zawieszenie wykonania rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 503/2011 z dnia 23 maja 2011 r. w sprawie wykonania rozporządzenia (UE) nr 961/2010 w sprawie środków ograniczających wobec Iranu (Dz.U. L 136, s. 26), oraz decyzji Rady 2011/299/WPZiB z dnia 23 maja 2011 r. zmieniającej decyzję 2010/413/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Iranu (Dz.U. L 136, s. 65), w zakresie, w jakim ma zastosowanie zamrożenie funduszy i zasobów gospodarczych Sentencja 1) Postanowienia sędziego orzekającego w przedmiocie środka tymczasowego, zastępującego Prezesa Sądu z dnia 3 października 2011 r., dotyczące postepowania w przedmiocie środka tymczasowego, w sprawie T-421/11 R Qualitest FZE przeciwko Radzie, zostaje uchylone w zakresie w jakim w postanowieniu tym sędzia orzekający w przedmiocie środka tymczasowego ocenił szkodę finansową poniesioną przez Qualitest FZE jedynie w świetle możliwości grupy, do której przynależy skarżąca lub możliwości jej jedynego akcjonariusza, w zakresie udzielenie pomocy finansowej i zapewnienia jej przetrwania aż do zakończenia postępowania co do istoty. 2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona. 3) Wniosek o zastosowanie środków tymczasowych zostaje oddalony. 4) Qualitest FZE i Rada Unii Europejskiej poniosą własne koszty.