F-108/06

WyrokTSUE2007-12-13CELEX: 62006FJ0108ECLI:EU:F:2007:231

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy przepisy regulaminu pracowniczego i ogólnych przepisów wykonawczych do art. 43 regulaminu pracowniczego wymagają od oceniających i zatwierdzających uwzględnienia opinii grupy ad hoc w sposób wiążący lub przyznania dodatkowych punktów urzędnikowi pełniącemu funkcje przedstawiciela personelu, oraz czy odstępstwo od wewnętrznych norm organizacji instytucji może prowadzić do unieważnienia decyzji administracyjnej?

Ratio decidendi

Trybunał orzekł, że oceniający i zatwierdzający, choć zobowiązani do konsultacji z grupą ad hoc i uwzględnienia jej opinii przy sporządzaniu sprawozdania z przebiegu kariery zawodowej urzędnika będącego przedstawicielem personelu, nie są związani tą opinią, ale muszą wyjaśnić przyczyny ewentualnego odstąpienia od niej. Stwierdzono również, że ani regulamin pracowniczy, ani ogólne przepisy wykonawcze nie nakładają obowiązku przyznawania urzędnikowi dodatkowych punktów za pełnienie funkcji przedstawiciela personelu, poza oceną jego pracy na stanowisku. Ponadto, odstępstwo od wewnętrznych norm organizacji instytucji może prowadzić do unieważnienia decyzji administracji tylko wtedy, gdy narusza gwarancje regulaminu pracowniczego lub zasadę dobrej administracji.

Stan faktyczny

T. Diomede Basili, urzędniczka Komisji Wspólnot Europejskich, wniosła skargę o stwierdzenie nieważności swojego sprawozdania z przebiegu kariery zawodowej za rok 2004. Skarżąca pełniła funkcje przedstawiciela personelu i kwestionowała sposób, w jaki jej działalność w tym zakresie została uwzględniona w ocenie, w szczególności w kontekście opinii grupy ad hoc, która miała być konsultowana w jej sprawie.

Rozstrzygnięcie

Skarga zostaje oddalona. Każda ze stron pokryje własne koszty.

Pełny tekst orzeczenia

WYROK SĄDU DO SPRAW SŁUŻBY PUBLICZNEJ (druga izba) z dnia 13 grudnia 2007 r. Sprawa F‑108/06 Tamara Diomede Basili przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich Służba publiczna – Urzędnicy – Ocena – Sprawozdanie z przebiegu kariery zawodowej – Postępowanie w sprawie oceny za 2004 r. – Skarga o stwierdzenie nieważności – Przedstawiciele personelu – Opinia grupy ad hoc Przedmiot: Skarga wniesiona w trybie art. 236 WE i 152 EWEA, na podstawie której T. Diomede Basili żąda stwierdzenia nieważności swojego sprawozdania z przebiegu kariery zawodowej sporządzonego za okres od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia 2004 r. Orzeczenie: Skarga zostaje oddalona. Każda ze stron pokryje własne koszty. Streszczenie 1. Urzędnicy – Ocena – Sprawozdanie z przebiegu kariery zawodowej – Sporządzenie – Urzędnicy wykonujący zadania związane z reprezentacją personelu (regulamin pracowniczy, załącznik II, art. 1 akapit szósty) 2. Urzędnicy – Ocena – Sprawozdanie z przebiegu kariery zawodowej – Sporządzenie 1. O ile zgodnie z art. 6 ust. 3 lit. c) ogólnych przepisów wykonawczych do art. 43 regulaminu pracowniczego przyjętych przez Komisję, oceniający i zatwierdzający są zobowiązani do przeprowadzenia konsultacji z grupą ad hoc i do uwzględnienia jej opinii przy sporządzaniu sprawozdania z przebiegu kariery zawodowej urzędnika wykonującego zadania związane z reprezentacją personelu, o tyle nie są zobowiązani zgadzać się z tą opinią. Jeśli się z nią nie zgadzają, wówczas powinni wyjaśnić przyczyny, dla których od niej odstąpili. Ponadto z żadnego przepisu regulaminu pracowniczego czy ogólnych przepisów wykonawczych nie wynika, że obowiązek uwzględniania przez oceniającego i zatwierdzającego opinii grupy ad hoc zmusza ich do przyznania urzędnikowi szczególnych punktów dodatkowo, poza punktami mającymi na celu ocenę jego pracy wykonywanej w ramach jego stanowiska. Taki obowiązek nie wynika również wyraźnie z art. 1 akapit ostatni załącznika II do regulaminu pracowniczego, zgodnie z którym urzędnik pełniący obowiązki przedstawiciela pracowników nie może ponieść z tego tytułu szkody. (zob. pkt 37, 38, 47) Odesłanie: Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T‑43/04 Fardoom i Reinard przeciwko Komisji, 25 października 2005 r., Zb.Orz.SP str. I‑A‑329, II‑1465, pkt 87; sprawa T‑95/04 Lavagnoli przeciwko Komisji, 17 maja 2006 r., dotychczas nieopublikowana w Zbiorze, pkt 84 2. Normy przyjętych przez Komisję ogólnych przepisów wykonawczych do art. 43 regulaminu pracowniczego, dotyczące podziału kompetencji pomiędzy odpowiednio oceniającym, zatwierdzającym i oceniającym z odwołania w ramach postępowania w sprawie oceny urzędnika, stanowią normy wewnętrznej organizacji instytucji. Odstępstwo od tych norm może pociągnąć za sobą unieważnienie decyzji administracji tylko w sytuacji, gdy takie odstępstwo mogłoby naruszyć jedną z gwarancji określonych w regulaminie pracowniczym bądź też zasadę dobrej administracji w zakresie zarządzania personelem. (zob. pkt 61) Odesłanie: Trybunał: sprawa 46/72 De Greef przeciwko Komisji, 30 maja 1973 r., Rec. str. 543, pkt 18; sprawa 49/72 Drescig przeciwko Komisji, Rec. str. 565, pkt 10 Sąd Pierwszej Instancji: sprawy połączone T‑118/04 i T‑134/04 Caló przeciwko Komisji, 7 lutego 2007 r., Zb.Orz.SP str. I‑A-2-0000, II‑A-2-0000, pkt 67, 68