T-102/08

WyrokTSUE2009-10-06CELEX: 62008TJ0102ECLI:EU:T:2009:390

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy usprawiedliwione nieobecności urzędnika powinny być automatycznie uwzględniane w sprawozdaniu z przebiegu kariery zawodowej na jego korzyść, oraz czy stwierdzenie nieważności aktu administracyjnego stanowi wystarczające zadośćuczynienie za krzywdę?

Ratio decidendi

Trybunał orzekł, że usprawiedliwione nieobecności urzędnika nie mogą być brane pod uwagę na jego niekorzyść w ocenie, a osoby sporządzające sprawozdanie powinny rozważyć podwyższenie oceny wydajności, jeśli okoliczności to uzasadniają, choć nie jest to automatyczne. Brak wzmianki o nieobecnościach nie jest zarzucalny, jeśli oceniający nie mieli powodu sądzić, że miały one znaczący wpływ na wydajność. Ponadto, stwierdzenie nieważności zaskarżonego aktu administracyjnego stanowi co do zasady wystarczające zadośćuczynienie za krzywdę, chyba że akt zawiera wyraźnie negatywną ocenę zdolności skarżącego.

Stan faktyczny

Sprawa dotyczyła odwołania Asy Sundholm od wyroku Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej z dnia 13 grudnia 2007 r. w sprawie F‑27/07, który oddalił jej skargę. Skarga w pierwszej instancji dotyczyła decyzji z dnia 2 czerwca 2006 r., którą oceniający z odwołania przyjął sprawozdanie z przebiegu kariery Asy Sundholm za okres od 1 lipca 2001 r. do 31 grudnia 2002 r. Skarżąca kwestionowała sposób uwzględnienia usprawiedliwionych nieobecności w jej ocenie.

Rozstrzygnięcie

Wyrok Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej (druga izba) z dnia 13 grudnia 2007 r. w sprawie F‑27/07 Sundholm przeciwko Komisji zostaje uchylony. Stwierdza się nieważność decyzji z dnia 2 czerwca 2006 r., którą oceniający z odwołania przyjął sprawozdanie z przebiegu kariery Asy Sundholm za okres od dnia 1 lipca 2001 r. do dnia 31 grudnia 2002 r. W pozostałym zakresie skarga wniesiona w pierwszej instancji zostaje oddalona. Komisja Wspólnot Europejskich zostaje obciążona kosztami postępowania przed Sądem do spraw Służby Publicznej oraz postępowania odwoławczego.

Pełny tekst orzeczenia

WYROK SĄDU PIERWSZEJ INSTANCJI (izba ds. odwołań) z dnia 6 października 2009 r. Sprawa T‑102/08 P Asa Sundholm przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich Odwołanie – Służba publiczna – Urzędnicy – Ocena – Sprawozdanie z przebiegu kariery sporządzone w celu wykonania orzeczenia Sądu – Postępowanie w sprawie oceny za lata 2001/2002 – Usprawiedliwione nieobecności – Obowiązek uzasadnienia Przedmiot: Odwołanie mające na celu uchylenie wyroku Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej (druga izba) z dnia 13 grudnia 2007 r. w sprawie F‑27/07 Sundholm przeciwko Komisji, dotychczas nieopublikowanego w Zbiorze. Orzeczenie: Wyrok Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej (druga izba) z dnia 13 grudnia 2007 r. w sprawie F‑27/07 Sundholm przeciwko Komisji, dotychczas nieopublikowany w Zbiorze, zostaje uchylony. Stwierdza się nieważność decyzji z dnia 2 czerwca 2006 r., którą oceniający z odwołania przyjął sprawozdanie z przebiegu kariery Asy Sundholm za okres od dnia 1 lipca 2001 r. do dnia 31 grudnia 2002 r. W pozostałym zakresie skarga wniesiona w pierwszej instancji zostaje oddalona. Komisja Wspólnot Europejskich zostaje obciążona kosztami postępowania przed Sądem do spraw Służby Publicznej oraz postępowania odwoławczego. Streszczenie 1. Urzędnicy – Ocena – Sprawozdanie z przebiegu kariery zawodowej – Usprawiedliwione nieobecności (regulamin pracowniczy, art. 43) 2. Urzędnicy – Skarga – Skarga o odszkodowanie lub zadośćuczynienie – Stwierdzenie nieważności niezgodnego z prawem zaskarżonego aktu – Stosowne zadośćuczynienie za krzywdę (regulamin pracowniczy, art. 91) 1. O ile usprawiedliwione nieobecności urzędnika nie mogą w ramach jego oceny być brane pod uwagę na jego niekorzyść, o tyle ocena jego wydajności może zostać podwyższona w taki sposób, aby uwzględnić warunki, w jakich wykonywał swoje obowiązki, chociaż, z uwagi na swą nieobecność, dysponował faktycznie krótszym czasem pracy. Jednakże takie uwzględnienie jako element ogólnej oceny wydajności nie jest automatyczne, ponieważ stanowi jedynie możliwość po stronie osób sporządzających sprawozdanie z przebiegu kariery zawodowej, które to osoby powinny taką możliwość rozważyć, jeśli uzasadniają to okoliczności. W okolicznościach, gdy oceniający lub zatwierdzający nie mają żadnego powodu, by uznać, że usprawiedliwione nieobecności urzędnika mogły mieć znaczący wpływ na jego wydajność podczas okresu objętego sprawozdaniem z przebiegu kariery zawodowej, nie można im zarzucać braku wzmianki czy uwzględnienia takiej okoliczności w komentarzach zebranych w sprawozdaniu z przebiegu kariery zawodowej odnośnie do wydajności. (zob. pkt 29, 39, 40) Odesłanie: Sąd Pierwszej Instancji, sprawa T‑277/03 Vlachaki przeciwko Komisji, 8 marca 2005 r., Zb.Orz.SP s. I‑A‑57, II‑243, pkt 83 i przytoczone tam orzecznictwo 2. Stwierdzenie nieważności aktu administracji zaskarżonego przez urzędnika stanowi samo w sobie stosowne i co do zasady wystarczające zadośćuczynienie wszelkiej krzywdy, jeśli omawiany akt nie zawiera wyraźnie negatywnej oceny zdolności skarżącego, która mogłaby go krzywdzić. (zob. pkt 47) Odesłanie: Sąd Pierwszej Instancji, sprawy połączone T‑155/03, T‑157/03 i T‑331/03 Cwik przeciwko Komisji, 13 grudnia 2005 r., Zb.Orz.SP s. I‑A‑411, II‑1865, pkt 205 i przytoczone tam orzecznictwo