T-164/07

WyrokTSUE2008-06-18CELEX: 62007TJ0164ECLI:EU:T:2008:213

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy zasięgnięcie przez oceniającego w postępowaniu odwoławczym opinii współpracowników ocenianego urzędnika bez jego wysłuchania narusza prawo do obrony w kontekście sporządzania sprawozdań z przebiegu kariery zawodowej? Czy nowe zarzuty mogą być podnoszone po raz pierwszy w postępowaniu odwoławczym przed Sądem Pierwszej Instancji?

Ratio decidendi

Sąd orzekł, że zasięgnięcie opinii współpracowników ocenianego urzędnika w postępowaniu odwoławczym dotyczącym sprawozdania służbowego, bez wysłuchania urzędnika, nie narusza prawa do obrony, o ile uzyskane informacje nie różnią się od wcześniej ustalonych faktów lub nie są wykorzystywane na niekorzyść urzędnika. Ponadto, Sąd potwierdził, że nowe zarzuty, oparte na odmiennych przesłankach faktycznych niż te rozpatrywane w pierwszej instancji, są niedopuszczalne w postępowaniu odwoławczym, ponieważ kompetencje sądu odwoławczego ograniczają się do oceny prawnej zarzutów już roztrząsanych.

Stan faktyczny

Sprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez Asę Sundholm, urzędniczkę Komisji Wspólnot Europejskich, w związku z jej sprawozdaniem z przebiegu kariery zawodowej za rok 2003. Urzędniczka kwestionowała prawidłowość postępowania oceniającego, w szczególności w zakresie przestrzegania prawa do obrony podczas procedury odwoławczej dotyczącej sprawozdania.

Rozstrzygnięcie

Odwołanie zostaje częściowo odrzucone, a częściowo oddalone. Asa Sundholm pokrywa własne koszty postępowania oraz koszty poniesione przez Komisję w ramach niniejszej instancji.

Pełny tekst orzeczenia

WYROK SĄDU PIERWSZEJ INSTANCJI (izba ds. odwołań) z dnia 18 czerwca 2008 r. Sprawa T‑164/07 P Asa Sundholm przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich Odwołanie – Służba publiczna – Urzędnicy – Sprawozdanie z przebiegu kariery zawodowej – Postępowanie w sprawie oceny za 2003 r. – Prawo do obrony – Odwołanie niedopuszczalne – Odwołanie bezzasadne Przedmiot: Odwołanie od wyroku Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej (druga izba) z dnia 1 marca 2007 r. w sprawie F‑30/05 Sundholm przeciwko Komisji, dotychczas nieopublikowanego w Zbiorze, mające na celu uchylenie tego wyroku. Orzeczenie: Odwołanie zostaje częściowo odrzucone, a częściowo oddalone. Asa Sundholm pokrywa własne koszty postępowania oraz koszty poniesione przez Komisję w ramach niniejszej instancji. Streszczenie 1. Urzędnicy – Ocena – Sprawozdanie z przebiegu kariery zawodowej – Prawo do obrony – Zakres (regulamin pracowniczy, art. 43) 2. Odwołanie – Zarzuty – Zarzut podniesiony po raz pierwszy w odwołaniu – Niedopuszczalność (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 51) 1. W ramach wprowadzonego przez Komisję systemu oceny, zasięgnięcie przez oceniającego w postępowaniu odwoławczym opinii oceniającego lub współpracowników ocenianego urzędnika bez wysłuchania jego stanowiska w tym względzie nie może zostać uznane za naruszenie zasady przestrzegania prawa do obrony, pod warunkiem że tak uzyskane informacje nie różnią się od informacji służących za podstawę wyrażonych wcześniej przez oceniającego i zatwierdzającego ocen lub – jeśli tak jest – że oceniający w postępowaniu odwoławczym nie zamierza wykorzystać tych informacji na niekorzyść ocenianego. (zob. pkt 28, 29) Odesłanie: Sąd Pierwszej Instancji, sprawa T‑308/04 Ianniello przeciwko Komisji, 20 listopada 2007, dotychczas nieopublikowana w Zbiorze, pkt 73 2. Podniesienie przed Sądem Pierwszej Instancji, że wniosek Sądu do spraw Służby Publicznej jest błędny, na podstawie przesłanki faktycznej różniącej się od przesłanki, w przedmiocie której miał wypowiedzieć się Sąd do spraw Służby Publicznej, jest równoznaczne z przedstawieniem nowego zarzutu, który poszerza zakres przedmiotu sporu, a który nie może zostać po raz pierwszy przedstawiony na etapie postępowania odwoławczego. Tymczasem w postępowaniu odwoławczym kompetencje sądu są ograniczone do oceny prawnego rozstrzygnięcia w kwestii zarzutów, które były roztrząsane w pierwszej instancji. (zob. pkt 41, 42) Odesłanie: Trybunał, sprawa C‑266/05 P Sison przeciwko Radzie, 1 lutego 2007 r., Zb.Orz. s. I‑1233, pkt 95 i przytoczone tam orzecznictwo