T-17/09

WyrokTSUE2012-05-22CELEX: 62009TJ0017ECLI:EU:T:2012:243

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Komisja Europejska naruszyła zasady prawa UE, takie jak obowiązek uzasadnienia, przejrzystość, równość traktowania, czy też popełniła oczywisty błąd w ocenie, odrzucając ofertę skarżącego i udzielając zamówienia innemu oferentowi w ramach procedury przetargowej na usługi informatyczne, oraz czy skarżący miał interes prawny w zaskarżeniu decyzji o udzieleniu zamówienia innemu oferentowi i czy spełnione zostały przesłanki odpowiedzialności pozaumownej?

Ratio decidendi

Sąd stwierdził, że kontrola sądowa decyzji instytucji w zakresie udzielania zamówień publicznych jest ograniczona do sprawdzenia, czy nie popełniono oczywistego błędu w ocenie lub nadużycia władzy. Wskazał, że obowiązek uzasadnienia decyzji o odrzuceniu oferty jest spełniony, jeśli instytucja uwzględniła w uzasadnieniu odpowiedzi na wnioski odrzuconego oferenta. Sąd uznał, że skarżący nie miał interesu prawnego w zaskarżeniu decyzji o udzieleniu zamówienia innemu oferentowi, ponieważ jego własna oferta została odrzucona na wcześniejszym etapie. Ponadto, Sąd oddalił żądanie odszkodowania, uznając, że szkoda w postaci utraconych korzyści była przyszła i hipotetyczna, a zatem nie spełniała przesłanek odpowiedzialności pozaumownej.

Stan faktyczny

Evropaïki Dynamiki złożyła ofertę w procedurze przetargowej VT/2008/019 EMPL EESSI, dotyczącej dostaw i usług z zakresu informatyki dla systemu EESSI (elektronicznej wymiany informacji o zabezpieczeniach społecznych). Komisja Europejska odrzuciła ofertę Evropaïki Dynamiki i udzieliła zamówienia innemu oferentowi. Skarżąca wniosła skargę do Sądu o stwierdzenie nieważności tych decyzji oraz o odszkodowanie.

Rozstrzygnięcie

1) Skarga zostaje oddalona. 2) Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 22 maja 2012 r. – Evropaïki Dynamiki przeciwko Komisji (sprawa T‑17/09) Zamówienia publiczne na usługi – Procedura przetargowa – Świadczenie usług informatycznych dotyczących elektronicznej wymiany informacji o zabezpieczeniach społecznych (system EESSI) w dziedzinie koordynacji ubezpieczeń społecznych osób przemieszczających się na terytorium Europy – Odrzucenie oferty jednego z oferentów – Udzielenie zamówienia – Obowiązek uzasadnienia – Przejrzystość – Równość traktowania – Oczywisty błąd w ocenie – Brak interesu prawnego – Odpowiedzialność pozaumowna 1. Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji – Kontrola sądowa – Granice (por. pkt 37) 2. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja o odrzuceniu oferty wydana w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Uwzględnienie tytułem uzasadnienia odpowiedzi instytucji na wnioski odrzuconego oferenta – Warunek (art. 253 WE; rozporządzenia: Rady nr 1605/2002, art. 100 ust. 2; Komisji nr 2342/2002, art. 149 ust. 3) (por. pkt 38–45, 56, 73) 3. Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Procedura udzielania zamówień publicznych – Obowiązek przestrzegania zasady równego traktowania i niedyskryminacji oferentów – Zakres (rozporządzenia: Rady nr 1605/2002; Komisji nr2342/2002) (por. pkt 65–68) 4. Skarga o stwierdzenie nieważności – Interes prawny – Osoby fizyczne lub prawne – Skarga mogąca przynieść korzyść skarżącemu – Pojęcie – Skarga na decyzję w sprawie udzielenia zamówienia innemu oferentowi wniesiona przez oferenta odrzuconego przed etapem poprzedzającym decyzję w sprawie udzielenia zamówienia publicznego – Wyłączenie – Niedopuszczalność (art. 230 akapit czwarty WE) (por. pkt 114, 117–120) 5. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Rzeczywista i pewna szkoda – Szkoda w postaci utraconych korzyści – Szkoda przyszła i hipotetyczna – Niedopuszczalność (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 122, 123) 6. Postępowanie – Koszty – Obciążenie strony, która wygrała sprawę, jej własnymi kosztami oraz kosztami skarżących – Warunek (regulamin postępowania przed Sądem, art. 87 § 3) (por. pkt 130–132) Przedmiot Po pierwsze, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji odrzucającej ofertę złożoną przez skarżącą w ramach procedury przetargowej VT/2008/019 EMPL EESSI, dotyczącej dostaw i usług z zakresu informatyki w ramach systemu EESSI (Dz.U. 2008/S 111-148 213), jak również decyzji w sprawie udzielenia zamówienia innemu oferentowi oraz, po drugie, żądanie odszkodowania Sentencja 1) Skarga zostaje oddalona. 2) Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE zostaje obciążona kosztami postępowania.