T-228/10

PostanowienieTSUE2012-03-21CELEX: 62010TO0228ECLI:EU:T:2012:140

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy przedsiębiorstwo, które skorzystało z pomocy państwa w ramach systemu uznanego przez Komisję za niezgodny z rynkiem wewnętrznym, lecz nie zostało zobowiązane do zwrotu tej pomocy, jest indywidualnie dotknięte decyzją Komisji w rozumieniu art. 263 akapit czwarty TFUE, co uprawnia je do wniesienia skargi o stwierdzenie nieważności tej decyzji?

Ratio decidendi

Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżąca Telefónica nie wykazała, że decyzja Komisji dotyczy jej indywidualnie. Decyzja Komisji, choć zakazywała systemu pomocy, nie nakładała na Telefónikę obowiązku zwrotu otrzymanej pomocy. W związku z tym, sytuacja Telefóniki nie różniła się od sytuacji innych beneficjentów systemu, którzy również nie byli zobowiązani do zwrotu pomocy, co oznacza, że decyzja miała charakter ogólny, a nie indywidualny wobec skarżącej. Sąd podkreślił, że ocena indywidualnego oddziaływania musi być dokonana w chwili wniesienia skargi, a brak obowiązku zwrotu pomocy wyklucza indywidualne oddziaływanie w tym przypadku, nie naruszając prawa do skutecznej ochrony sądowej.

Stan faktyczny

Sprawa dotyczy skargi Telefóniki na decyzję Komisji 2011/5/WE z dnia 28 października 2009 r., która dotyczyła hiszpańskiego systemu pomocy państwa umożliwiającego amortyzację podatkową finansowej wartości firmy w związku z nabyciem udziałów w zagranicznych przedsiębiorstwach. Telefónica skorzystała z tej pomocy. Komisja uznała system za niezgodny ze wspólnym rynkiem, ale nie nakazała odzyskania pomocy od beneficjentów, w tym od Telefóniki. Telefónica wniosła skargę o stwierdzenie nieważności art. 1 ust. 1 tej decyzji.

Rozstrzygnięcie

1) Skarga zostaje oddalona. 2) Telefónica, SA zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Postanowienie Sądu (ósma izba) z dnia 21 marca 2012 r. – Telefónica przeciwko Komisji (sprawa T‑228/10) Skarga o stwierdzenie nieważności – Pomoc państwa – System pomocy umożliwiający amortyzację podatkową finansowej wartości firmy w związku z nabyciem udziałów w zagranicznych przedsiębiorstwach – Decyzja uznająca system pomocy za niezgodny ze wspólnym rynkiem i nienakazująca odzyskania pomocy – Akt obejmujący środki wykonawcze – Brak indywidualnego oddziaływania – Niedopuszczalność 1. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja Komisji zakazująca wprowadzenia systemu pomocy sektorowej – Skarga przedsiębiorstwa, które skorzystało z pomocy indywidualnej przyznanej na podstawie tego systemu, lecz niepodlegającej obowiązkowi jej zwrotu – Niedopuszczalność – Naruszenie prawa do skutecznej ochrony sądowej – Brak (art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 23, 24, 26, 38) 2. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja Komisji zakazująca wprowadzenia systemu pomocy sektorowej – Indywidualne oddziaływanie – Kryteria – Przynależność do zamkniętego kręgu osób – Status strony w postępowaniu administracyjnym – Brak wyraźnie określonej pozycji negocjatora – Niedopuszczalność (art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 28–31, 36, 37, 40) 3. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Indywidualne oddziaływanie – Ocena w chwili wniesienia skargi (art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 35) 4. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Akt obejmujący środki wykonawcze na poziomie krajowym – Konieczność wykazania indywidualnego oddziaływania (art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 42–45) Przedmiot Żądanie stwierdzenia nieważności art. 1 ust. 1 decyzji Komisji 2011/5/WE z dnia 28 października 2009 r. w sprawie amortyzacji podatkowej finansowej wartości firmy w związku z nabyciem udziałów w zagranicznych przedsiębiorstwach C 45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07) wdrożonej przez Hiszpanię (Dz.U. 2011, L 7, s. 48) Sentencja 1) Skarga zostaje oddalona. 2) Telefónica, SA zostaje obciążona kosztami postępowania.