T-259/03

WyrokTSUE2007-09-12CELEX: 62003TJ0259ECLI:EU:T:2007:254

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Komisja Europejska ponosi odpowiedzialność pozaumowną za szkody wyrządzone członkowi Trybunału Obrachunkowego w wyniku dochodzenia OLAF, w szczególności poprzez ujawnienie informacji i odmowę dostępu do akt dochodzenia oraz raportu końcowego, na podstawie art. 288 akapit drugi WE?

Ratio decidendi

Sąd uznał, że Komisja ponosi odpowiedzialność pozaumowną na podstawie art. 288 akapit drugi WE, ponieważ doszło do wystarczająco istotnego naruszenia norm prawnych przyznających uprawnienia jednostkom, co doprowadziło do powstania szkody i istniał związek przyczynowy. W szczególności, Sąd zastosował zasady odpowiedzialności pozaumownej w kontekście dochodzeń OLAF oraz przepisów dotyczących ochrony danych osobowych (rozporządzenia nr 1073/1999 i nr 45/2001), stwierdzając, że niektóre działania OLAF naruszyły te przepisy w sposób uzasadniający odszkodowanie, choć nie w pełnym zakresie żądanym przez skarżącą.

Stan faktyczny

Kalliopi Nikolaou, członek Trybunału Obrachunkowego, wniosła skargę o odszkodowanie przeciwko Komisji Europejskiej. Skarga dotyczyła szkód, które miały powstać w wyniku dochodzenia prowadzonego przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) w jej sprawie. Nikolaou zarzuciła, że OLAF opublikował informacje dotyczące dochodzenia oraz odmówił jej dostępu do akt dochodzenia i przekazania kopii raportu końcowego, co miało naruszyć jej prawa i spowodować szkodę.

Rozstrzygnięcie

1) Zasądza się od Komisji na rzecz Kalliopi Nikolaou 3000 EUR tytułem odszkodowania. 2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona. 3) Kalliopi Nikolaou pokrywa trzy czwarte własnych kosztów oraz trzy czwarte kosztów poniesionych przez Komisję, a Komisja pokrywa jedną czwartą własnych kosztów oraz jedną czwartą kosztów poniesionych przez Kalliopi Nikolaou.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Sądu Pierwszej Instancji (druga izba) z dnia 12 września 2007 r. – Nikolaou przeciwko Komisji (sprawa T‑259/03) Odpowiedzialność pozaumowna – Dochodzenie Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) dotyczące członka Trybunału Obrachunkowego – Ujawnienie informacji – Ochrona danych osobowych – Dostęp do akt dochodzenia i raportu OLAF – Wystarczająco istotne naruszenie przepisów przyznających uprawnienia jednostkom– Związek przyczynowy – Szkoda 1. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 37, 38, 141, 142) 2. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Wystarczająco istotne naruszenie normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom – Pojęcie (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 39–44) 3. Odpowiedzialność pozaumowna – Naprawienie szkody wyrządzonej przez pracowników Wspólnoty przy wykonywaniu funkcji (art. 288 akapit drugi WE; rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 1073/1999, art. 8 ust. 3 i nr 45/2001, art. 2 lit. a) i b), art. 3, art. 4 ust. 1 i art. 5) (por. pkt 193–199) 4. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Wystarczająco istotne naruszenie normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom (art. 288 akapit drugi WE; rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 1073/1999, art. 8 ust. 3 i nr 45/2001, art. 2, 3, art. 4 ust. 1 i art. 5 lit. a) i e)) (por. pkt 200–216, 230–233) 5. Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) – Rozporządzenie nr 1073/1999 dotyczące dochodzeń prowadzonych przez OLAF (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1073/1999) (por. pkt 236–246, 250–251) 6. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Szkoda – Związek przyczynowy (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 304, 320, 330, 333) Przedmiot Skarga o odszkodowanie, na podstawie art. 288 akapit drugi WE, za szkody wyrządzone skarżącej poprzez publikację informacji dotyczących dochodzenia prowadzonego względem niej przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) oraz odmowę ze strony OLAF przyznania jej dostępu do akt dochodzenia i przekazania jej kopii raportu końcowego z jego dochodzenia. Sentencja 1) Zasądza się od Komisji na rzecz Kalliopi Nikolaou 3000 EUR tytułem odszkodowania. 2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona. 3) Kalliopi Nikolaou pokrywa trzy czwarte własnych kosztów oraz trzy czwarte kosztów poniesionych przez Komisję, a Komisja pokrywa jedną czwartą własnych kosztów oraz jedną czwartą kosztów poniesionych przez Kalliopi Nikolaou.