T-263/06

Wyrok Sądu Pierwszej Instancji (ósma izba) z dnia 26 listopada 2008 r. – Grecja przeciwko Komisji (sprawa T‑263/06) EFOGR – Sekcja Gwarancji − Wydatki wyłączone z finansowania wspólnotowego − Środki towarzyszące na rzecz rozwoju obszarów wiejskich − Termin 24 miesięcy − Oszacowanie wydatków podlegających wyłączeniu − Kluczowe kontrole − Zasada ne bis in idem − Ekstrapolacja stwierdzeń upadłości − Zasada proporcjonalności 1.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Ocena wydatków podlegających wykluczeniu z finansowania wspólnotowego – Powiadomienie po przekazaniu wyników kontroli i po przeprowadzeniu rozmów z państwem członkowskim (rozporządzenie Rady nr 1258/1999, art. 7 ust. 4 akapit czwarty; rozporządzenie Komisji nr 1663/95, zmienione rozporządzeniem nr 2245/1999, art. 8 ust. 1) (por. pkt 65–67) 2.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Procedura rozliczania rachunków – Postępowanie pojednawcze – Opinia sporządzona przez Komisję w następstwie dwustronnego spotkania – Brak skutków wiążących (rozporządzenie Komisji nr 1663/95, zmienione rozporządzeniem nr 2245/1999, art. 8) (por. pkt 75) 3.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Ograniczenie odmowy finansowania – Okres dwudziestu czterech miesięcy – Rozpoczęcie biegu terminu – Zawiadomienie o wynikach kontroli przez Komisję – Treść – Obowiązek przedstawienia oceny wydatków podlegających wykluczeniu – Brak (rozporządzenie Rady nr 1258/1999, art. 7 ust. 4 akapit piąty; rozporządzenie Komisji nr 1663/95, zmienione rozporządzeniem nr 2245/1999, art. 8 ust. 1) (por. pkt 86–88) 4.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (por. pkt 96) 5.                     Akty instytucji – Rozporządzenia – Rozporządzenie przewidujące szczególne środki nadzoru – Brak swobodnego uznania państw członkowskich – Niewykonanie – Względy uzasadniające – Większa skuteczność innego systemu nadzoru – Niedopuszczalność (por. pkt 101, 102) 6.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Wprowadzenie zróżnicowania odmowy finansowania według stopnia narażenia EFOGR wynikającego z bezczynności krajowych organów kontrolnych – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu (por. pkt 169) 7.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Zasady – Obowiązek odmówienia przez Komisję pokrycia nieprawidłowych wydatków – Nieprawidłowości tolerowane w trakcie roku gospodarczego ze względów słuszności – Ścisłe stosowanie przepisów w trakcie kolejnego roku gospodarczego – Naruszenie zasad pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań – Brak (por. pkt 171) 8.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Zasady – Zgodność wydatków z zasadami wspólnotowymi – Obowiązek kontroli przez państwa członkowskie (art. 10 WE; rozporządzenie Rady nr 1258/1999, art. 8 ust. 1) (por. pkt 185, 186) Przedmiot Skarga o stwierdzenie częściowej nieważności decyzji Komisji 2006/554/WE z dnia 27 lipca 2007 r. wyłączającej z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz.U. L 218, s. 12), w zakresie w jakim wyłącza ona z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez Republikę Grecką w sektorze środków towarzyszących na rzecz rozwoju obszarów wiejskich. Sentencja 1) Skarga zostaje oddalona. 2) Republika Grecka zostaje obciążona kosztami postępowania.