T-267/10

PostanowienieTSUE2011-09-20CELEX: 62010TO0267ECLI:EU:T:2011:499

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy decyzja Komisji o umorzeniu postępowania w sprawie skargi dotyczącej projektu elektrowni jądrowej oraz jej zaniechanie w zakresie przekazania dokumentów stanowią akty zaskarżalne w drodze skargi o stwierdzenie nieważności lub skargi na bezczynność, zgodnie z wymogami formalnymi regulaminu postępowania przed Sądem?

Ratio decidendi

Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarga wszczynająca postępowanie nie spełniała wymogów formalnych art. 44 § 1 lit. c) regulaminu postępowania, nie przedstawiając w sposób jasny i zwięzły przedmiotu sporu i zarzutów. Decyzja Komisji o umorzeniu postępowania w sprawie skargi dotyczącej projektu elektrowni jądrowej nie wywoływała wiążących skutków prawnych, a jedynie przekazywała informacje o stanie rozwoju prawa UE w dziedzinie bezpieczeństwa jądrowego, co czyniło ją niezaskarżalną. Ponadto, odmowa Komisji wszczęcia postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego również nie podlega zaskarżeniu. Skarga na bezczynność dotycząca nieprzekazania dokumentów była niedopuszczalna, gdyż Komisja nie miała obowiązku działania w sposób żądany przez skarżącego, a właściwym środkiem prawnym w przypadku odmowy dostępu do dokumentów jest skarga o stwierdzenie nieważności decyzji odmawiającej.

Stan faktyczny

Land Wien złożyło skargę do Komisji Europejskiej dotyczącą projektu rozbudowy bloków 3 i 4 elektrowni jądrowej Mochovce w Republice Słowackiej. Komisja podjęła decyzję o umorzeniu postępowania w tej sprawie. Land Wien wniosło również o przekazanie wszystkich żądanych dokumentów dotyczących tego projektu, powołując się na rozporządzenie (WE) nr 1049/2001, jednak Komisja nie przekazała wszystkich dokumentów. W odpowiedzi na te działania, Land Wien wniosło skargę do Sądu, żądając stwierdzenia nieważności decyzji Komisji o umorzeniu postępowania oraz stwierdzenia bezczynności Komisji w zakresie nieprzekazania dokumentów.

Rozstrzygnięcie

1) Skarga zostaje odrzucona. 2) Land Wien zostaje obciążony kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Postanowienie Sądu (szósta izba) z dnia 20 września 2011 r. – Land Wien przeciwko Komisji (sprawa T‑267/10) Energia jądrowa – Skarga wszczynająca postępowanie – Skarga o stwierdzenie nieważności – Decyzja Komisji o umorzeniu postępowania w sprawie złożonej do niej skargi dotyczącej projektu rozbudowy bloków elektrowni jądrowej – Skarga na bezczynność – Nieprzekazanie przez Komisję wszystkich żądanych dokumentów dotyczących tego projektu – Wymogi formalne – Artykuł 44 § 1 lit. c) regulaminu postępowania przed Sądem – Niedopuszczalność 1. Postępowanie – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Brak jasności – Niedopuszczalność (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21 akapit pierwszy, art. 53 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)) (por. pkt 17–20, 24, 25) 2. Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty zaskarżalne – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Decyzja Komisji ograniczająca się do przekazania informacji dotyczących obecnego etapu rozwoju prawa Unii w dziedzinie bezpieczeństwa jądrowego – Niedopuszczalność (art. 263 TFUE) (por. pkt 28–30) 3. Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty zaskarżalne – Odmowa przez Komisję wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Wyłączenie (art. 258 TFUE, 263 TFUE) (por. pkt 33, 34) 4. Skarga na bezczynność – Osoby fizyczne lub prawne – Zaniechania podlegające zaskarżeniu – Odmowa zwrócenia się przez Komisję o pozwolenie państwa członkowskiego na przekazanie niektórych dokumentów skarżącemu – Brak obowiązku działania – Właściwy środek prawny – Skarga o stwierdzenie nieważności – Niedopuszczalność skargi na bezczynność (art. 263 TFUE, 265 TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2011, art. 7, 8) (por. pkt 41–45) Przedmiot Zasadniczo, po pierwsze, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 25 marca 2010 r. o umorzeniu postępowania w sprawie skargi złożonej do niej przez skarżącą, dotyczącej projektu rozbudowy bloków 3 i 4 elektrowni jądrowej Mochovce (Republika Słowacka); po drugie, żądanie stwierdzenia bezczynności Komisji w rozumieniu art. 265 TFUE, ze względu na nieprzekazanie stronie skarżącej wszystkich żądanych dokumentów dotyczących tego projektu, z naruszeniem rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (Dz.U. L 145, s. 43). Sentencja 1) Skarga zostaje odrzucona. 2) Land Wien zostaje obciążony kosztami postępowania.