T-316/11

WyrokTSUE2011-09-16CELEX: 62011TJ0316ECLI:EU:T:2011:484

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Rada Unii Europejskiej spełniła obowiązek uzasadnienia aktów prawnych nakładających środki ograniczające (zamrożenie funduszy) na skarżącego w związku z sytuacją w Wybrzeżu Kości Słoniowej, a w konsekwencji, czy akty te są ważne?

Ratio decidendi

Sąd uznał, że Rada nie przedstawiła wystarczającego uzasadnienia dla objęcia skarżącego, Kadiego Morokro, środkami ograniczającymi w postaci zamrożenia funduszy. Podkreślono, że uzasadnienie aktów instytucji musi spełniać minimalne wymogi, umożliwiające adresatom zrozumienie podstaw podjętych wobec nich działań oraz obronę swoich praw. W tym przypadku Rada nie wykazała, że spełniła te wymogi, a niewystarczające uzasadnienie nie mogło zostać konwalidowane w trakcie postępowania. W konsekwencji, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonych aktów w części dotyczącej skarżącego, jednocześnie utrzymując ich skutki w mocy tymczasowo, aby zapewnić ciągłość działań.

Stan faktyczny

Skarżący, Kadio Morokro, został objęty środkami ograniczającymi w postaci zamrożenia funduszy, nałożonymi przez Radę Unii Europejskiej w związku z sytuacją w Wybrzeżu Kości Słoniowej. Środki te zostały wprowadzone na mocy decyzji Rady 2011/221/WPZiB oraz rozporządzenia Rady (UE) nr 330/2011. Skarżący wniósł skargę o stwierdzenie nieważności tych aktów w zakresie, w jakim go dotyczyły.

Rozstrzygnięcie

1) Stwierdza się nieważność decyzji Rady 2011/221/WPZiB zmieniającej decyzję Rady 2010/656/WPZiB przedłużającą obowiązywanie środków ograniczających wobec Republiki Wybrzeża Kości Słoniowej i rozporządzenia Rady (UE) nr 330/2011 z dnia 6 kwietnia 2011 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 560/2005 nakładające określone szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Republice Wybrzeża Kości Słoniowej w zakresie, w jakim dotyczą one Kadiego Marokra. 2) Skutki decyzji 2011/221 zostają utrzymane w mocy wobec Kadiego Marokra w mocy do czasu, gdy skuteczne stanie się stwierdzenia nieważności rozporządzenia nr 330/2011. 3) Rada Unii Europejskiej zostaje obciążona, poza własnymi kosztami, kosztami poniesionymi przez Kadiego Marokra.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 16 września 2011 r. – Kadio Morokro przeciwko Radzie (sprawa T‑316/11) Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające w związku z sytuacją w Wybrzeżu Kości Słoniowej – Zamrożenie funduszy – Obowiązek uzasadnienia 1. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Rozporządzenie nakładające określone szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Wybrzeżu Kości Słoniowej i decyzja przedłużająca obowiązywanie środków – Wymogi minimalne (art. 296 TFUE; rozporządzenie Rady nr 560/2005, zmienione rozporządzeniem nr 330/2011, załącznik I A; decyzja Rady 2010/656, zmieniona decyzją 2011/221, załącznik II) (por. pkt 20–26, 29, 30, 32) 2. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Rozporządzenie nakładające określone szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Wybrzeżu Kości Słoniowej i decyzja przedłużająca obowiązywanie środków – Konwalidacja niewystarczającego uzasadnienia w trakcie postępowania spornego – Przesłanki – Wyjątkowe okoliczności (art. 296 TFUE; rozporządzenie Rady nr 560/2005, zmienione rozporządzeniem nr 330/2011, załącznik I A; decyzja Rady 2010/656, zmieniona decyzją 2011/221, załącznik II) (por. pkt 34, 35) 3. Skarga o stwierdzenie nieważności – Wyrok stwierdzający nieważność – Skutki – Stwierdzenie częściowej nieważności rozporządzenia nakładającego określone szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Wybrzeżu Kości Słoniowej i decyzji przedłużającej obowiązywanie środków – Skuteczność orzeczenia o nieważności rozporządzenia po upływie terminu na wniesienie odwołania lub od daty jego oddalenia – Zastosowanie tego terminu do skuteczności stwierdzenia nieważności decyzji (art. 264 akapit drugi TFUE, art. 280 TFUE; statut Trybunału, art. 56 akapit pierwszy, art. 60 akapit drugi; rozporządzenie Rady nr 560/2005, zmienione rozporządzeniem nr 330/2011; decyzja Rady 2010/656, zmieniona decyzją 2011/221) (por. pkt 38, 39) Przedmiot Żądanie stwierdzenia nieważności, po pierwsze, decyzji Rady 2011/221/WPZiB zmieniającej decyzję Rady 2010/656/WPZiB przedłużającą obowiązywanie środków ograniczających wobec Republiki Wybrzeża Kości Słoniowej (Dz.U. L 93, s. 20) i, po drugie, rozporządzenia Rady (UE) nr 330/2011 z dnia 6 kwietnia 2011 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 560/2005 nakładające określone szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Republice Wybrzeża Kości Słoniowej (Dz.U. L 93, s. 10) w zakresie, w jakim dotyczą one skarżącego Sentencja 1) Stwierdza się nieważność decyzji Rady 2011/221/WPZiB zmieniającej decyzję Rady 2010/656/WPZiB przedłużającą obowiązywanie środków ograniczających wobec Republiki Wybrzeża Kości Słoniowej i rozporządzenia Rady (UE) nr 330/2011 z dnia 6 kwietnia 2011 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 560/2005 nakładające określone szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Republice Wybrzeża Kości Słoniowej w zakresie, w jakim dotyczą one Kadiego Marokra. 2) Skutki decyzji 2011/221 zostają utrzymane w mocy wobec Kadiego Marokra w mocy do czasu, gdy skuteczne stanie się stwierdzenia nieważności rozporządzenia nr 330/2011. 3) Rada Unii Europejskiej zostaje obciążona, poza własnymi kosztami, kosztami poniesionymi przez Kadiego Marokra.