T-344/05

WyrokTSUE2011-09-09CELEX: 62005TJ0344ECLI:EU:T:2011:440

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Komisja prawidłowo zastosowała korektę finansową, w tym ryczałtową korektę w wysokości 100%, do wydatków poniesionych przez Republikę Grecką w ramach EFOGR, w świetle obowiązków państw członkowskich w zakresie kontroli i zasady proporcjonalności?

Ratio decidendi

Sąd uznał, że państwa członkowskie są zobowiązane do zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i na miejscu w celu zapewnienia prawidłowego stosowania przepisów wspólnotowych w ramach EFOGR. W przypadku stwierdzenia niewłaściwego stosowania, Komisja może wyłączyć wydatki z finansowania, a ciężar dowodu rozkłada się między Komisję a państwo członkowskie. Sąd stwierdził nieważność decyzji Komisji w części dotyczącej premii rekompensacyjnej za lata 2000 i 2001, co implikuje, że w tym konkretnym zakresie Komisja nie wykazała w wystarczającym stopniu naruszeń lub że zastosowana korekta finansowa, w tym ewentualna ryczałtowa korekta 100%, była nieproporcjonalna lub nieuzasadniona.

Stan faktyczny

Republika Grecka wniosła skargę o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji 2005/555/WE z dnia 15 lipca 2005 r., która wyłączyła z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez Grecję. Wydatki te dotyczyły Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) i obejmowały sektory wołowiny i cielęciny, uprawy roślin oraz owoców i warzyw. Komisja zastosowała korekty finansowe, w tym ryczałtową korektę w wysokości 100%, z powodu stwierdzonych nieprawidłowości w systemach kontroli.

Rozstrzygnięcie

1) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji 2005/555/WE z dnia 15 lipca 2005 r. wyłączającej z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) w części, w jakiej wyłącza ona z finansowania wspólnotowego pewne wydatki poniesione przez Republikę Grecką z tytułu premii rekompensacyjnej wypłacanej w latach 2000 i 2001. 2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona. 3) Republika Grecka pokrywa dwie trzecie swych kosztów oraz dwie trzecie kosztów poniesionych przez Komisję Europejską. 4) Komisja pokrywa jedną trzecią swych kosztów oraz jedna trzecią kosztów poniesionych przez Republikę Grecką.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 9 września 2011 r. – Grecja przeciwko Komisji (sprawa T‑344/05) EFOGR – Sekcja Gwarancji – Wydatki wyłączone z finansowania wspólnotowego – Wołowina i cielęcina – Premie rekompensacyjne – Rośliny uprawne – Owoce i warzywa – Pomoc z tytułu przetwórstwa niektórych owoców cytrusowych – Przesłanki zastosowania ryczałtowej korekty finansowej w wysokości 100% – Proporcjonalność 1. Rolnictwo – EFOGR – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Zakres – Nierzetelne kontrole – Odmowa finansowania przez Fundusz (rozporządzenie Rady nr 1258/1999, art. 8 ust. 1) (por. pkt 74, 75, 269, 270) 2. Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenie Rady nr 1258/1999) (por. pkt 76, 77, 313) 3. Akty instytucji – Zasady praktyki administracyjnej o charakterze generalnym – Akt mający na celu wywołanie skutków zewnętrznych – Zakres (por. pkt 192) 4. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFOGR (art. 296 TFUE) (por. pkt 251, 252) 5. Prawo Unii – Zasady – Proporcjonalność – Zakres – Uprawnienia dyskrecjonalne prawodawcy Unii w zakresie wspólnej polityki rolnej – Kontrola sądowa – Granice (art. 40 TFUE, 43 TFUE; rozporządzenie Komisji nr 1169/97, art. 20 ust. 5 akapit pierwszy) (por. pkt 289–295) Przedmiot Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2005/555/WE z dnia 15 lipca 2005 r. wyłączającej z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) (Dz.U. L 188, str. 36) w części, w jakiej wyłącza ona z finansowania wspólnotowego pewne wydatki poniesione przez Republikę Grecką w sektorze wołowiny i cielęciny, uprawy roślin oraz owoców i warzyw. Sentencja 1) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji 2005/555/WE z dnia 15 lipca 2005 r. wyłączającej z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) w części, w jakiej wyłącza ona z finansowania wspólnotowego pewne wydatki poniesione przez Republikę Grecką z tytułu premii rekompensacyjnej wypłacanej w latach 2000 i 2001. 2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona. 3) Republika Grecka pokrywa dwie trzecie swych kosztów oraz dwie trzecie kosztów poniesionych przez Komisję Europejską. 4) Komisja pokrywa jedną trzecią swych kosztów oraz jedna trzecią kosztów poniesionych przez Republikę Grecką.