T-368/05

WyrokTSUE2009-09-04CELEX: 62005TJ0368ECLI:EU:T:2009:305

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Komisja Europejska była uprawniona do wyłączenia z finansowania wspólnotowego (EFOGR) wydatków poniesionych przez Republikę Austrii z tytułu premii za wołowinę, premii za krowy mamki i płatności z tytułu ekstensyfikacji, w związku z zarzucanymi uchybieniami w systemach kontroli, w tym brakiem należytego korzystania z komputerowego systemu informacji geograficznej i kontroli obszarów alpejskich?

Ratio decidendi

Sąd potwierdził, że państwa członkowskie mają obowiązek zorganizowania skutecznych systemów kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu w celu zapewnienia prawidłowego wydatkowania środków z EFOGR. Stwierdzone uchybienia w austriackich systemach kontroli, w tym brak odpowiedniego wykorzystania komputerowego systemu informacji geograficznej oraz niedostateczne kontrole obszarów alpejskich przeznaczonych pod uprawę pasz, uzasadniały zastosowanie korekty finansowej przez Komisję. Sąd uznał również, że Komisja mogła ekstrapolować ustalenia dotyczące uchybień z jednego regionu na inne, a jej decyzja była należycie uzasadniona i proporcjonalna do poziomu zaniedbań i ryzyka dla Funduszu.

Stan faktyczny

Republika Austrii zaskarżyła decyzję Komisji 2005/555/WE z dnia 15 lipca 2005 r., która wyłączała z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez Austrię z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR). Wydatki te dotyczyły premii za wołowinę, premii za krowy mamki oraz płatności z tytułu ekstensyfikacji. Komisja zarzuciła Austrii uchybienia w systemach kontroli, w tym brak należytego korzystania z komputerowego systemu informacji geograficznej oraz niewystarczające kontrole obszarów alpejskich przeznaczonych pod uprawę pasz.

Rozstrzygnięcie

1) Skarga zostaje oddalona. 2) Republika Austrii zostaje obciążona kosztami.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Sądu Pierwszej Instancji (trzecia izba) z dnia 4 września 2009 r. – Austria przeciwko Komisji (sprawa T‑368/05) EFOGR – Sekcja Gwarancji – Wydatki wyłączone z finansowania wspólnotowego – Premia za wołowinę – Premia za krowy mamki – Płatność z tytułu ekstensyfikacji – Kluczowe kontrole – Obowiązek korzystania z komputerowego systemu informacji geograficznej – Kontrola obszarów alpejskich przeznaczonych pod uprawę pasz – Obowiązek współpracy – Obowiązek uzasadnienia – Rodzaj zastosowanej korekty finansowej – Ekstrapolacja ustaleń dotyczących uchybień 1. Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych (rozporządzenie Rady nr 1258/1999) (por. pkt 71, 72, 116, 117) 2. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Zakres (art. 10 WE; rozporządzenia Rady: nr 3508/92, art. 8; nr 1258/1999, art. 8 ust. 1; rozporządzenie Komisji nr 3887/92, art. 6 ust. 1, art. 9 ust. 2) (por. pkt 78–88) 3. Państwa członkowskie – Zobowiązania – Obowiązek lojalnej współpracy z instytucjami wspólnotowymi – Wzajemność (art. 10 WE; rozporządzenie Rady nr 1258/1999, art. 8 ust. 1) (por. pkt 128–131) 4. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Procedura rozliczania rachunków – Postępowanie pojednawcze – Opinia organu pojednawczego – Brak skutków wiążących (por. pkt 141) 5. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFOGR (art. 253 WE) (por. pkt 148, 149) 6. Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Korekta finansowa – Ocena poziomu zaniedbań i stopnia ryzyka ponoszonego przez Fundusz (rozporządzenie Rady nr 1258/1999) (por. pkt 181–184) 7. Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Ekstrapolacja ustaleń dotyczących uchybień w systemie kontroli państwa członkowskiego z jednego regionu na inne regiony (rozporządzenie Rady nr 1258/1999) (por. pkt 199–201) Przedmiot Stwierdzenie nieważności decyzji Komisji 2005/555/WE z dnia 15 lipca 2005 r. wyłączającej z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) (Dz.U. L 188, s. 36) w zakresie, w jakim wyłącza ona niektóre wydatki poniesione przez Republikę Austrii. Sentencja 1) Skarga zostaje oddalona. 2) Republika Austrii zostaje obciążona kosztami.