T-373/08

PostanowienieTSUE2011-05-24CELEX: 62008TO0373ECLI:EU:T:2011:237

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Komisja ponosi odpowiedzialność pozaumowną za szkodę poniesioną przez przedsiębiorstwo w wyniku decyzji o niezgłoszeniu zastrzeżeń wobec systemu pomocy państwa, w szczególności w kontekście zasady ochrony uzasadnionych oczekiwań i równego traktowania, oraz czy doszło do wystarczająco istotnego naruszenia normy prawnej?

Ratio decidendi

Sąd uznał, że skarga o odszkodowanie musi zostać oddalona, ponieważ nie zostały spełnione wszystkie przesłanki odpowiedzialności pozaumownej, w szczególności brak było wystarczająco istotnego naruszenia normy prawnej, która przyznaje uprawnienia jednostkom. Sąd podkreślił, że przy ocenie odpowiedzialności należy uwzględnić swobodę uznania przysługującą instytucji. Stwierdzono również, że ścisła wykładnia odstępstw od zakazu pomocy państwa uniemożliwia rozszerzenie czasowego zakresu stosowania zatwierdzonego systemu pomocy, a decyzja Komisji o ograniczeniu w czasie skutków decyzji o niewnoszeniu zastrzeżeń nie narusza zasady ochrony uzasadnionych oczekiwań ani równego traktowania.

Stan faktyczny

Skarżąca, Nuova Agricast Srl, wniosła skargę o naprawienie szkody, którą miała ponieść w wyniku wydania przez Komisję decyzji z dnia 12 lipca 2000 r. Decyzja ta dotyczyła niezgłoszenia zastrzeżeń w odniesieniu do włoskiego systemu pomocy państwa na rzecz inwestycji w mniej uprzywilejowanych regionach (pomoc państwa nr 715/99). Skarżąca kwestionowała zachowanie Komisji w toku procedury poprzedzającej wydanie tej decyzji, twierdząc, że doszło do wykluczenia niektórych przedsiębiorstw i naruszenia zasady ochrony uzasadnionych oczekiwań.

Rozstrzygnięcie

1) Skarga zostaje w części odrzucona i w części oddalona. 2) Nuova Agricast Srl zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Postanowienie Sądu (siódma izba) z dnia 24 maja 2011 r. – Nuova Agricast przeciwko Komisji (sprawa T‑373/08) Odpowiedzialność pozaumowna – System pomocy państwa przewidziany w ustawodawstwie włoskim – Uznanie systemu za zgodny ze wspólnym rynkiem – Środek tymczasowy – Wykluczenie niektórych przedsiębiorstw – Zasada ochrony uzasadnionych oczekiwań – Wystarczająco istotne naruszenie normy prawnej, która przyznaje uprawnienia jednostkom – Brak – Oczywisty brak właściwości – Skarga oczywiście pozbawiona podstawy prawnej 1. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Niespełnienie jednej z przesłanek – Oddalenie skargi o odszkodowanie w całości (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 50, 92, 93) 2. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Wystarczająco istotne naruszenie normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom – Swoboda uznania przysługująca instytucji w trakcie przyjmowania aktu – Konieczne uwzględnienie w trakcie badania odpowiedzialności (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 72) 3. Pomoc przyznawana przez państwa – Ogólny system pomocy zatwierdzony przez Komisję – Określenie pomocy indywidualnej objętej czasowym zakresem stosowania tego systemu – Data wiążącego aktu prawnego zobowiązującego właściwe władze krajowe do przyznania pomocy – Ścisła wykładnia odstępstw od zakazu pomocy państwa stojąca na przeszkodzie rozszerzeniu czasowego zakresu stosowania zatwierdzonego systemu pomocy(art. 87 WE) (por. pkt 76–78) 4. Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji o niewnoszeniu zastrzeżeń wobec systemu pomocy – Ograniczenie w czasie skutków decyzji – Naruszenie zasady ochrony uzasadnionych oczekiwań – Brak – Naruszenie zasady równego traktowania – Brak (art. 87 WE) (por. pkt 84, 88) Przedmiot Żądanie naprawienia szkody, jaką miała ponieść skarżąca w wyniku wydania przez Komisję decyzji z dnia 12 lipca 2000 r. o niezgłoszeniu zastrzeżeń w odniesieniu do systemu pomocy państwa na rzecz inwestycji w mniej uprzywilejowanych regionach Włoch [pomoc państwa nr 715/99 – Włochy (SG2000 D/105754)] oraz w wyniku zachowania Komisji w toku procedury poprzedzającej wydanie tej decyzji. Sentencja 1) Skarga zostaje w części odrzucona i w części oddalona. 2) Nuova Agricast Srl zostaje obciążona kosztami postępowania.