T-379/09

WyrokTSUE2012-09-13CELEX: 62009TJ0379ECLI:EU:T:2012:422

Analiza orzeczenia

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Zagadnienie prawne

Czy Komisja Europejska prawidłowo uznała włoski system zwolnień z podatku akcyzowego na olej napędowy używany do ogrzewania szklarni za niezgodną z rynkiem wewnętrznym pomoc państwa i nakazała jej odzyskanie?

Ratio decidendi

Sąd uznał, że Komisja prawidłowo oceniła włoski system zwolnień z podatku akcyzowego jako pomoc państwa, ponieważ środek ten miał charakter selektywny, przynosząc korzyści wyłącznie użytkownikom oleju napędowego do ogrzewania szklarni, a Włochy nie wykazały jego uzasadnienia naturą i strukturą krajowego systemu podatkowego. Sąd potwierdził również, że pomoc ta wpływała na wymianę handlową między państwami członkowskimi i zakłócała konkurencję, nawet w sektorze rolnym charakteryzującym się silną konkurencją. Ponadto, Sąd uznał, że Komisja prawidłowo zastosowała swoje uprawnienia dyskrecjonalne w zakresie odstępstw od zakazu pomocy państwa i że nie było podstaw do zastosowania wyjątków wynikających z art. 33 WE i 36 WE ani dyrektyw 92/81/EWG i 2003/96/WE.

Stan faktyczny

Sprawa dotyczyła włoskiego systemu pomocy państwa polegającego na zwolnieniu z podatku akcyzowego na olej napędowy używany do ogrzewania szklarni. Komisja Europejska uznała ten system za niezgodny z rynkiem wewnętrznym i nakazała Włochom odzyskanie wypłaconej pomocy. Włochy wniosły skargę o stwierdzenie nieważności tej decyzji Komisji.

Rozstrzygnięcie

Skarga zostaje oddalona. Republika Włoska zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Arrêt du Tribunal (septième chambre) du 13 septembre 2012 – Italie/Commission (affaire T-379/09) « Aides d’État – Exonération des droits d’accises sur le gasoil utilisé pour le chauffage des serres – Décision déclarant le régime d’aides incompatible avec le marché commun et ordonnant la récupération des aides versées – Obligation de motivation – Caractère sélectif – Affectation des échanges entre États membres – Atteinte à la concurrence – Directive 92/81/CEE – Directive 2003/96/CE – Encadrement communautaire des aides d’État pour la protection de l’environnement » 1. Aides accordées par les États – Décision de la Commission constatant l’incompatibilité de régimes d’aides avec le marché commun et ordonnant la récupération des aides versées – Obligation de motivation – Portée (Art. 87, § 1, CE, 88, § 2 et 3, CE et 253 CE) (cf. points 25, 32) 2. Aides accordées par les États – Notion – Caractère sélectif de la mesure – Mesure d’allègement fiscal bénéficiant uniquement aux utilisateurs de gasoil pour le chauffage des serres – Inclusion – Justification par la nature et l’économie du système fiscal national – Critères d’appréciation – Démonstration incombant à l’État membre concerné (Art. 87, § 1, CE) (cf. points 38, 42, 47-48, 50-51) 3. Aides accordées par les États – Notion – Exonération des droits d’accises sur le gasoil utilisé pour le chauffage des serres – Inclusion – Existence d’une dérogation aux règles de concurrence en vertu des articles 33 CE et 36 CE ou des directives 92/81 et 2003/96 – Absence (Art. 33 CE, 36 CE, 37 CE et 87, § 1, CE ; directives du Conseil 92/81 et 2003/96) (cf. points 42, 70-72, 88) 4. Aides accordées par les États – Affectation des échanges entre États membre – Atteinte à la concurrence – Aide de faible importance dans un secteur connaissant une vive concurrence – Secteur agricole (Art. 87, § 1, CE) (cf. points 57-58, 60) 5. Aides accordées par les États – Interdiction – Dérogations – Pouvoir d’appréciation de la Commission – Critères d’appréciation – Effet des encadrements et des lignes directrices adoptés par la Commission (Art. 87, § 3, CE) (cf. points 77-78) 6. Aides accordées par les États – Procédure administrative – Compatibilité de l’aide avec le marché commun – Charge de la preuve incombant au dispensateur et au bénéficiaire potentiel de l’aide (Art. 88, § 2, CE) (cf. points 81-82) 7. Aides accordées par les États – Interdiction – Dérogations – Aides pouvant être considérées comme compatibles avec le marché commun – Appréciation au regard de l’article 87 CE – Prise en compte d’une pratique antérieure – Exclusion [Art. 87, § 3, c), CE] (cf. point 102) Objet Demande d’annulation de la décision 2009/944/CE de la Commission, du 13 juillet 2009, concernant les régimes d’aides d’État C 6/04 (ex NN 70/01) et C 5/05 (ex NN 71/04) mis à exécution par l’Italie en faveur des serriculteurs (exonérations d’accises sur le gasoil utilisé pour le chauffage des serres) (JO L 327, p. 6). Dispositif 1) Le recours est rejeté. 2) La République italienne est condamnée aux dépens.