T-388/07

WyrokTSUE2010-05-06CELEX: 62007TJ0388ECLI:EU:T:2010:177

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Komisja prawidłowo obniżyła wkład finansowy EFRR dla projektu miejskiego z powodu nieprawidłowości, czy naruszyła zasadę proporcjonalności przy ustalaniu kwoty zmniejszenia, oraz czy ponosi odpowiedzialność pozaumowną za szkodę poniesioną przez beneficjenta w wyniku tej decyzji?

Ratio decidendi

Sąd uznał, że pojęcie nieprawidłowości w kontekście pomocy strukturalnej obejmuje każde naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które narusza budżet ogólny Wspólnoty. Stwierdził, że Komisja nie naruszyła zasady proporcjonalności, ustalając kwotę zmniejszenia pomocy bez uwzględnienia wykonania projektu i braku oszustwa, ponieważ nieprawidłowość sama w sobie uzasadnia korektę finansową. Ponadto, Sąd oddalił skargę odszkodowawczą, stwierdzając brak wystarczająco istotnego naruszenia prawa wspólnotowego, co jest przesłanką odpowiedzialności pozaumownej, a także odrzucił koncepcję odpowiedzialności z tytułu działania zgodnego z prawem w prawie wspólnotowym.

Stan faktyczny

Comune di Napoli otrzymało pomoc finansową z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) na realizację miejskiego projektu pilotażowego utworzenia sieci punktów telematycznych. Komisja Europejska wydała decyzję C(2007)3893, na mocy której obniżyła ten wkład finansowy z powodu stwierdzonych nieprawidłowości. Comune di Napoli zakwestionowało tę decyzję, wnosząc skargę o stwierdzenie jej nieważności oraz skargę odszkodowawczą.

Rozstrzygnięcie

1) Skarga zostaje oddalona. 2) Comune di Napoli zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Sądu (w składzie jednego sędziego) z dnia 6 maja 2010 r. – Comune di Napoli przeciwko Komisji (sprawa T‑388/07) EFRR – Zmniejszenie pomocy finansowej – Miejski projekt pilotażowy utworzenia sieci punktów telematycznych miasta Neapol – Pojęcie nieprawidłowości –Wydatki kwalifikowalne 1. Spójność gospodarcza i społeczna – Pomoc strukturalna – Finansowanie wspólnotowe – Decyzja o zmniejszeniu pomocy finansowej ze względu na nieprawidłowości – Nieprawidłowość – Pojęcie (rozporządzenie Rady nr 4253/88, art. 24 ust. 2, 3) (por. pkt 46-48, 54-58, 161) 2. Spójność gospodarcza i społeczna – Pomoc strukturalna – Finansowanie wspólnotowe – Wniosek o zmianę warunków umownych przedstawiony przez podmiot, który skorzystał z pomocy – Obowiązek udzielenia odpowiedzi przez Komisję w rozsądnym terminie – Kryteria oceny (por. pkt 88-92) 3. Spójność gospodarcza i społeczna – Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego – Decyzja o zmniejszeniu pomocy finansowej – Kwota zmniejszenia pomocy ustalona bez uwzględnienia zarówno wykonania projektu jak i braku wystąpienia oszustwa lub zamiaru jego popełnienia – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak (rozporządzenia Rady: nr 4253/88, art. 24; nr 2988/95, art. 2) (por. pkt 146-148, 152-154) 4. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Wystarczająco istotne naruszenie prawa wspólnotowego – Brak – Skarga pozbawiona podstawy prawnej (art. 288, akapit drugi WE) (por. pkt 174-178) 5. Odpowiedzialność pozaumowna – Odpowiedzialność z tytułu działania zgodnego z prawem – Zasada nieuznana w prawie wspólnotowym – Zarzuty zmierzające do wykazania nienormalnego i szczególnego charakteru szkody i związku przyczynowego między tą szkodą a danym aktem – Zarzuty nieistotne dla sprawy (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 184-188) Przedmiot Z jednej strony żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2007)3893 z dnia 8 sierpnia 2007 r. w sprawie obniżenia wkładu finansowego Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) zgodnie z art. 10 rozporządzenia (EWG) nr 4254/88, zmienionego rozporządzeniem (EWG) nr 2083/93, udzielonego miastu Neapol (Włochy) decyzją Komisji PH/1997/2761 zatwierdzającą udział EFRR w ramach miejskiego projektu pilotażowego nr 97.05.20.002, oraz z drugiej strony skarga odszkodowawcza o naprawienie szkody, jaką skarżąca miała ponieść w wyniku wydania zaskarżonej decyzji. Sentencja 1) Skarga zostaje oddalona. 2) Comune di Napoli zostaje obciążona kosztami postępowania.