T-39/08

WyrokTSUE2011-12-08CELEX: 62008TJ0039ECLI:EU:T:2011:721

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy instytucja zamawiająca może stosować kryteria oceny zdolności kandydata (kryteria wyboru) na etapie udzielania zamówienia publicznego, który powinien dotyczyć porównawczej oceny ofert? Jakie są przesłanki odpowiedzialności pozaumownej Unii Europejskiej i czy zostały one spełnione w niniejszej sprawie?

Ratio decidendi

Sąd uznał, że Komisja Europejska naruszyła przepisy dotyczące zamówień publicznych, stosując kryteria oceny zdolności kandydata (kryteria wyboru) na etapie udzielania zamówienia, zamiast skupić się na porównawczej ocenie cech i zalet złożonych ofert. Takie działanie jest niedopuszczalne i stanowiło podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji. Wniosek o odszkodowanie został oddalony, ponieważ skarżąca nie wykazała wszystkich przesłanek odpowiedzialności pozaumownej, tj. bezprawności, szkody i związku przyczynowego, które muszą być spełnione łącznie.

Stan faktyczny

Evropaïki Dynamiki złożyła ofertę w otwartym przetargu EAC/04/07, ogłoszonym przez Komisję Europejską, na świadczenie usług informatycznych w zakresie hostingu, zarządzania, rozwijania, promowania i utrzymywania portalu internetowego dotyczącego e-learningu (elearningeuropa.info). Komisja odrzuciła ofertę Evropaïki Dynamiki i udzieliła zamówienia innemu oferentowi. Skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności tej decyzji oraz o odszkodowanie.

Rozstrzygnięcie

1) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji z dnia 12 listopada 2007 r. w sprawie odrzucenia oferty złożonej przez Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE w ramach przetargu otwartego EAC/04/07, którego przedmiotem były hosting, zarządzanie, rozwijanie, promowanie i utrzymywanie portalu internetowego Komisji Europejskiej dotyczącego e-learningu (elearningeuropa.info) oraz udzielenia zamówienia innemu oferentowi. 2) Wniosek o odszkodowanie zostaje oddalony. 3) Komisja Europejska zostaje obciążona własnymi kosztami oraz kosztami poniesionymi przez Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 8 grudnia 2011 r. – Evropaïki Dynamiki przeciwko Komisji (sprawa T‑39/08) Zamówienia publiczne na usługi – Procedura przetargowa – Świadczenie usług informatycznych w zakresie hostingu, zarządzania, rozwijania, promowania i utrzymywania portalu internetowego – Odrzucenie oferty i udzielenie zamówienia innemu oferentowi – Kryteria wyboru – Kryteria udzielania zamówienia – Odpowiedzialność pozaumowna 1. Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Kryteria wyboru – Ocena zdolności kandydatów do świadczenia określonych usług – Kryteria udzielania zamówienia – Porównawcza ocena cech charakterystycznych i szczególnych zalet indywidualnych ofert – Zastosowanie kryterium mającego na celu ocenę zdolności kandydata do wykonania zamówienia publicznego na etapie udzielania tego zamówienia – Niedopuszczalność (rozporządzenia: Rady nr 1605/2002, art. 97 ust. 1, 2; Komisji nr 2342/2002, art. 138) (por. pkt 17–24, 38–40, 42) 2. Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji (por. pkt 21, 47) 3. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Ciężar dowodu – Niespełnienie jednej z przesłanek – Oddalenie skargi o odszkodowanie w całości (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 45–47) Przedmiot Po pierwsze, stwierdzenie nieważności decyzji Komisji z dnia 12 listopada 2007 r. w sprawie odrzucenia oferty złożonej przez skarżącą w ramach przetargu otwartego EAC/04/07, którego przedmiotem były hosting, zarządzanie, rozwijanie, promowanie i utrzymywanie portalu internetowego Komisji Europejskiej dotyczącego e-learningu (elearningeuropa.info) (Dz.U. 2007, S 87) oraz udzielenia zamówienia innemu oferentowi, a po drugie, wniosek o odszkodowanie. Sentencja 1) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji z dnia 12 listopada 2007 r. w sprawie odrzucenia oferty złożonej przez Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE w ramach przetargu otwartego EAC/04/07 EAC/04/07, którego przedmiotem były hosting, zarządzanie, rozwijanie, promowanie i utrzymywanie portalu internetowego Komisji Europejskiej dotyczącego e-learningu (elearningeuropa.info) oraz udzielenia zamówienia innemu oferentowi. 2) Wniosek o odszkodowanie zostaje oddalony. 3) Komisja Europejska zostaje obciążona własnymi kosztami oraz kosztami poniesionymi przez Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis.