T-393/04

WyrokTSUE2006-05-03CELEX: 62004TJ0393ECLI:EU:T:2006:118

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy tymczasowe środki przyjęte przez instytucję w celu uregulowania przejścia ze starego na nowy system awansów, przewidujące zerowanie punktów promocyjnych urzędnika po pierwszej promocji, są zgodne z art. 45 Statutu urzędników i zasadą równego traktowania?

Ratio decidendi

Trybunał uznał, że tymczasowe środki przyjęte przez instytucję w celu uregulowania przejścia ze starego na nowy system awansów, które przewidują zerowanie punktów promocyjnych urzędnika po pierwszej promocji, nie są sprzeczne z art. 45 Statutu urzędników. Stwierdzono, że reformy systemów awansów z natury rzeczy wymagają ustalenia nowych podstaw oceny zasług urzędników od określonej daty. Pełne i identyczne uwzględnienie ocen uzyskanych w ramach starego systemu nie jest wymagane, ponieważ pozbawiłoby to reformę praktycznego znaczenia. Ograniczenie uwzględniania wcześniejszych zasług, polegające na ustaleniu pułapu na poziomie awansu do wyższej klasy, mieści się w zakresie uprawnień organu powołującego do tymczasowego uregulowania zmiany zasad awansowania. Ponadto, takie środki tymczasowe nie naruszają zasady równego traktowania, ponieważ wszyscy urzędnicy znajdujący się w porównywalnej sytuacji są traktowani w ten sam sposób.

Stan faktyczny

Sprawa dotyczyła urzędnika Parlamentu Europejskiego, Dirka Klaasa, który zaskarżył decyzję Parlamentu z dnia 12 lutego 2004 r. o usunięciu mu dwóch punktów promocyjnych przyznanych za okres poprzedzający rok 1999. Zaskarżył również decyzję Parlamentu z dnia 30 czerwca 2004 r. odrzucającą jego zażalenie w tej kwestii. Spór dotyczył zastosowania tymczasowych środków związanych z wprowadzeniem nowego systemu awansów, a skarżący domagał się przeniesienia spornych punktów promocyjnych na kolejne lata.

Rozstrzygnięcie

Skarga zostaje oddalona. Każda ze stron pokrywa własne koszty.

Pełny tekst orzeczenia

ARRÊT DU TRIBUNAL (première chambre) 3 mai 2006 Affaire T-393/04 Dirk Klaas contre Parlement européen « Fonctionnaires – Promotion – Article 45 du statut – Report de points de promouvabilité vers le nouveau grade après promotion – Mesures transitoires – Principe d’égalité de traitement » Texte complet en langue allemande ……II-A-2 - 0000 Objet : Recours ayant pour objet une demande tendant, d’une part, à l’annulation de la décision du Parlement du 12 février 2004 de supprimer les deux points de promouvabilité accordés au requérant pour la période antérieure à l’année 1999, ainsi qu’à l’annulation de la décision du Parlement du 30 juin 2004 rejetant, sur ce point, la réclamation du requérant, et, d’autre part, à ce que le Tribunal prononce le report des deux points de promouvabilité en cause sur les années suivantes. Décision : Le recours est rejeté. Chacune des parties supportera ses propres dépens. Sommaire Fonctionnaires – Promotion – Adoption d’un nouveau système de promotion (Statut des fonctionnaires, art. 5, § 3, et 45, § 1, alinéa 1) 1. Ne sont pas contraires à l’article 45 du statut des mesures transitoires adoptées par une institution pour régir le passage d’un ancien à un nouveau système de promotion et qui prévoient notamment la réinitialisation à zéro, après la première promotion, sans aucune exception, des points de promouvabilité d’un fonctionnaire résultant de la conversion des notations obtenues selon l’ancien système, alors que, selon les règles du nouveau système, cette réinitialisation n’est pas opérée lorsque le fonctionnaire ayant atteint le seuil de référence n’a pas pu être immédiatement promu. En effet, il est inhérent à un tel processus de réforme, dont l’administration peut apprécier avec une large marge de manœuvre la nécessité, de faire partir à une date donnée l’évaluation des mérites des fonctionnaires sur de nouvelles bases. Une prise en compte intégrale, et à l’identique, des notations attribuées aux fonctionnaires sous l’empire de l’ancien régime ne saurait être exigée de l’administration dans le cadre du nouveau, car elle aurait pour conséquence quasi inévitable de priver la réforme du mode de promotion de toute portée pratique. La limitation de la prise en compte des notations antérieures, se traduisant par le fait que le calcul théorique résultant de la conversion de celles‑ci en points de promouvabilité, tels qu’instaurés par le nouveau système, ne permet pas aux fonctionnaires concernés d’aller au‑delà du passage au grade supérieur, ne peut être regardée comme excédant les pouvoirs dont dispose l’autorité investie du pouvoir de nomination pour aménager, à titre transitoire, le changement des règles relatives à la promotion des fonctionnaires, car elle se borne à fixer un plafond à la prise en compte des mérites antérieurs. De telles mesures transitoires ne portent d’ailleurs pas atteinte au principe d’égalité de traitement, dans la mesure où tous les fonctionnaires ayant atteint ou dépassé le seuil de référence avant la période transitoire, qui se trouvent dans une situation comparables, sont traités de la même façon. (voir points 52, 55 à 57 et 71) Référence à : Tribunal 11 février 2003, Leonhardt/Parlement, T‑30/02, RecFP p. I‑A‑41 et II‑265, point 55, et la jurisprudence citée