T-401/07

WyrokTSUE2011-03-03CELEX: 62007TJ0401ECLI:EU:T:2011:72

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

1. Czy decyzja Komisji skierowana do państwa członkowskiego, zmniejszająca pomoc finansową z EFRR, wywiera bezpośrednie oddziaływanie na podmiot zarządzający tą pomocą, jeśli decyzja nie nakazuje odzyskania kwot od końcowych beneficjentów, a prawo krajowe nie pozostawia państwu członkowskiemu swobody uznania w tym zakresie? 2. Czy wniosek o wypłatę salda wspólnotowej pomocy finansowej może być rozpatrywany przez Sąd na podstawie klauzuli arbitrażowej, jeśli nie mieści się w jej zawężającej wykładni?

Ratio decidendi

Sąd uznał, że decyzja Komisji o zmniejszeniu pomocy finansowej z EFRR, skierowana do państwa członkowskiego, nie wywiera bezpośredniego oddziaływania na podmiot zarządzający tą pomocą, ponieważ nie nakłada na niego bezpośredniego obowiązku, a jedynie na państwo członkowskie. Ewentualne skutki dla podmiotu zarządzającego są pośrednie i wynikają z działań państwa członkowskiego, nawet jeśli prawo krajowe nie daje mu swobody uznania. Ponadto, Sąd stwierdził, że jego właściwość na podstawie klauzuli arbitrażowej jest odstępstwem od prawa powszechnego i musi być interpretowana zawężająco, a wniosek o wypłatę salda pomocy finansowej nie mieści się w zakresie zastosowania tej klauzuli.

Stan faktyczny

Caixa Geral de Depósitos, SA wniosła skargę o stwierdzenie nieważności części decyzji Komisji C (2007) 3772 z dnia 31 lipca 2007 r., która dotyczyła zmniejszenia pomocy finansowej z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). Pomoc ta była przeznaczona na dotację globalną na wsparcie inwestycji lokalnych w Portugalii, przyznaną na podstawie wcześniejszej decyzji Komisji C (95) 1769 z dnia 28 lipca 1995 r. Skarżąca domagała się również nakazania Komisji wypłaty salda tej pomocy.

Rozstrzygnięcie

1) Skarga zostaje odrzucona jako niedopuszczalna. 2) Caixa Geral de Depósitos, SA pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską. 3) Republika Portugalska pokrywa własne koszty.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 3 marca 2011 r. – Caixa Geral de Depósitos przeciwko Komisji (sprawa T‑401/07) EFRR – Zmniejszenie pomocy finansowej – Dotacja globalna na pomoc w zakresie inwestycji lokalnych w Portugalii – Skarga o stwierdzenie nieważności – Bezpośrednie oddziaływanie – Niedopuszczalność – Klauzula arbitrażowa 1. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Bezpośrednie oddziaływanie – Kryteria – Skierowana do państwa członkowskiego decyzja Komisji o zmniejszeniu pomocy finansowej z Europejskiego Fundusz Rozwoju Regionalnego – Decyzja nienakazująca podjęcia działań zmierzających do odzyskania kwot wypłaconych końcowym beneficjentom – Brak swobody uznania zainteresowanego państwa członkowskiego w zakresie odzyskania tych kwot wynikający z prawa krajowego – Skarga wniesiona przez podmiot odpowiedzialny za zarządzanie tą pomocą – Brak bezpośredniego oddziaływania – Niedopuszczalność (art. 230 akapit czwarty WE) (por. pkt 61–90) 2. Postępowanie – Wniesienie sprawy do Sądu na podstawie klauzuli arbitrażowej – Właściwość Sądu określona na mocy klauzuli arbitrażowej – Właściwość stanowiąca odstępstwo od prawa powszechnego – Wykładnia zawężająca – Wniosek o wypłatę salda wspólnotowej pomocy finansowej – Wniosek niepodlegający zakresowi stosowania klauzuli arbitrażowej – Brak właściwości Sądu (art. 238 WE) (por. pkt 99–102) Przedmiot Żądanie stwierdzenia nieważności części decyzji Komisji C (2007) 3772 z dnia 31 lipca 2007 r. w sprawie zmniejszenia pomocy finansowej Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) dotyczącej dotacji globalnej na pomoc w zakresie inwestycji lokalnych w Portugalii na podstawie decyzji Komisji C (95) 1769 z dnia 28 lipca 1995 r. oraz żądanie nakazania Komisji wypłaty salda pomocy na podstawie art. 238 WE. Sentencja 1) Skarga zostaje odrzucona jako niedopuszczalna. 2) Caixa Geral de Depósitos, SA pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską. 3) Republika Portugalska pokrywa własne koszty.