T-407/07

Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 15 września 2011 r. – CMB i Christof przeciwko Komisji (sprawa T‑407/07) Zamówienia publiczne na dostawy – Przetarg EAR – Dostawa sprzętu do gospodarki odpadami medycznymi – Odrzucenie oferty – Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość Sądu – Termin do złożenia skargi – Uprzednia skarga administracyjna – Usprawiedliwiony błąd – Kryteria udzielania zamówienia – Przepisy proceduralne – Obowiązek uzasadnienia – Zasada dobrej administracji – Odpowiedzialność pozaumowna 1.                     Prawo Unii – Zasady – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Stosowanie do aktów wydanych przez agencje ustanowione na podstawie prawa wtórnego wywołujących skutki prawne wobec osób trzecich (art. 230 WE) (por. pkt 57, 58) 2.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty zaskarżalne – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Decyzje wydawane przez Europejską Agencję Odbudowy w ramach procedur udzielania zamówień publicznych – Zaliczenie (art. 230 akapit pierwszy WE) (por. pkt 59–61) 3.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Skarga na decyzję utrzymującą w mocy wcześniejszą decyzję niezaskarżoną w terminie – Niedopuszczalność – Pojęcie decyzji potwierdzającej – Decyzja wydana w następstwie wniosku, w którym powołano się na nowe istotne okoliczności faktyczne – Wyłączenie (art. 263 TFUE) (por. pkt 89–93) 4.                     Postępowanie – Termin do wniesienia skargi – Prekluzja – Usprawiedliwiony błąd – Pojęcie – Procedury polubownego rozwiązywania sporów przewidziane w postępowaniach przetargowych – Skorzystanie przez oferenta z takiej procedury – Włączenie (por. pkt 99, 103) 5.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji – Kontrola sądowa – Granice (por. pkt 115) 6.                     Budżet Unii Europejskiej – Rozporządzenie finansowe – Przepisy mające zastosowanie do procedur udzielania zamówień publicznych – Zakres stosowania – Zamówienia publiczne udzielane przez jednostki organizacyjne stworzone przez Wspólnoty, posiadające osobowość prawną i otrzymujące subwencje z rzeczonego budżetu – Włączenie (rozporządzenia: Rady nr 2988/95, art. 167 ust. 1; nr 2666/2000, art. 7 ust. 1; Komisji nr 2343/2002, art. 74) (por. pkt 153–157) 7.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja o nieprzyjęciu oferty wydana w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na usługi (art. 253 WE) (por. pkt 170–172, 177) Przedmiot Po pierwsze, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji EAR w sprawie odrzucenia oferty skarżących w przetargu EuropeAid/124192/D/SUP/YU na dostawę sprzętu do gospodarki odpadami medycznymi (Dz.U. 2006 S 233–248823) oraz w sprawie udzielenia zamówienia innemu oferentowi, a po drugie, żądanie odszkodowania. Sentencja 1) Skarga zostaje oddalona. 2) CMB Maschinenbau & Handels GmbH i J. Christof GmbH pokrywają własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.