T-414/06

WyrokTSUE2008-03-05CELEX: 62006TJ0414ECLI:EU:T:2008:58

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy brak doręczenia urzędnikowi wyraźnej decyzji o oddaleniu zażalenia, która została wydana w czteromiesięcznym terminie przewidzianym w art. 90 ust. 2 regulaminu pracowniczego, jest równoznaczny z domniemaną decyzją o oddaleniu, od której biegnie termin na wniesienie skargi sądowej?

Ratio decidendi

Trybunał stwierdził, że w systemie środków odwoławczych dla urzędników, jeśli wyraźna decyzja o oddaleniu zażalenia została wydana w czteromiesięcznym terminie, ale nie została doręczona skarżącemu po upływie tego terminu, należy to traktować jako domniemaną decyzję o oddaleniu. Od tej domniemanej decyzji biegnie trzymiesięczny termin na wniesienie skargi do sądu. Taka wykładnia ma na celu zapewnienie pewności prawa w instytucjach UE i zapobieganie nieograniczonemu podważaniu aktów prawnych, jednocześnie chroniąc prawo urzędnika do ochrony sądowej.

Stan faktyczny

Sprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez Philippe'a Combescota od wyroku Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej (sprawa F-114/05 Combescot przeciwko Komisji), który uznał jego skargę za niedopuszczalną. Przedmiotem sporu była kwestia prawidłowego obliczenia terminu do wniesienia skargi sądowej w kontekście braku doręczenia wyraźnej decyzji o oddaleniu zażalenia administracyjnego.

Rozstrzygnięcie

Odwołanie zostaje oddalone. Philippe Combescot zostaje obciążony, poza własnymi kosztami, kosztami poniesionymi przez Komisję.

Pełny tekst orzeczenia

WYROK SĄDU PIERWSZEJ INSTANCJI (izba ds. odwołań) z dnia 5 marca 2008 r. Sprawa T‑414/06 P Philippe Combescot przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich Odwołanie – Służba publiczna – Urzędnicy – Niedopuszczalność skargi przed Sądem do spraw Służby Publicznej – Termin do wniesienia skargi Przedmiot: Odwołanie od wyroku Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej (druga izba) z dnia 19 października 2006 r. w sprawie F‑114/05 Combescot przeciwko Komisji, dotychczas nieopublikowanego w Zbiorze, mające na celu uchylenie tego wyroku. Orzeczenie: Odwołanie zostaje oddalone. Philippe Combescot zostaje obciążony, poza własnymi kosztami, kosztami poniesionymi przez Komisję. Streszczenie Urzędnicy – Skarga – Termin – Wyraźna decyzja o oddaleniu zażalenia wydana w terminie do udzielenia odpowiedzi, lecz niedoręczona (regulamin pracowniczy, art. 90 ust. 2, art. 91 ust. 3) W systemie środków odwoławczych ustanowionym w art. 90 i 91 regulaminu pracowniczego, brak doręczenia, po upływie czteromiesięcznego terminu do udzielenia odpowiedzi, o którym mowa w art. 90 ust. 2, wyraźnej decyzji o oddaleniu wydanej we wskazanym terminie jest równoważny z domniemaną decyzją o oddaleniu, od której przysługuje trzymiesięczny termin do wniesienia skargi do sądu. Wykładnia ta jest w pełni zgodna z celem, jakiemu służą terminy do złożenia zażalenia i wniesienia skargi, którym jest zapewnienie w ramach instytucji wspólnotowych pewności prawa niezbędnej do ich właściwego funkcjonowania poprzez zapobieganie podważaniu w sposób nieograniczony aktów wspólnotowych, wywierających skutki prawne. Terminy te mają charakter bezwzględnie wiążący i ani strony, ani sąd nie mogą nimi rozporządzać. Skądinąd powyższy wniosek w żaden sposób nie narusza prawa urzędnika do ochrony sądowej ani jego prawa do obrony, które są wystarczająco i odpowiednio chronione dzięki przysługującej urzędnikowi możliwości zaskarżenia niekorzystnego dla niego aktu w terminie trzech miesięcy od dorozumianej decyzji o oddaleniu zażalenia. (zob. pkt 39, 43, 44) Odesłanie: Trybunał, sprawa 79/70 Müllers przeciwko KES, 7 lipca 1971 r., Rec. s. 689, pkt 18; Trybunał, sprawa 40/71 Richez-Parise przeciwko Komisji, 17 lutego 1972 r., Rec. s. 73, pkt 6; Trybunał, sprawa 227/83 Moussis przeciwko Komisji, 12 lipca 1984 r., Rec. s. 3133, pkt 12