T-42/05

WyrokTSUE2008-09-10CELEX: 62005TJ0042ECLI:EU:T:2008:325

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Komisja Europejska prawidłowo odmówiła dostępu do dokumentów przygotowawczych dotyczących dyrektywy 2001/18/WE w sprawie GMO, powołując się na wyjątki od zasady publicznego dostępu do dokumentów, w szczególności w zakresie dorozumianej odmowy?

Ratio decidendi

Sąd stwierdził nieważność decyzji Komisji w zakresie, w jakim dorozumianie odmawiała dostępu do dokumentów przygotowawczych dotyczących dyrektywy 2001/18 innych niż te pochodzące z DG ds. Handlu. Oznacza to, że Komisja nie przedstawiła wystarczającego uzasadnienia dla zastosowania wyjątków od zasady publicznego dostępu do dokumentów, przewidzianych w rozporządzeniu nr 1049/2001, w odniesieniu do tych konkretnych dokumentów. Sąd uznał, że obowiązek uzasadnienia odmowy dostępu, nawet dorozumianej, nie został spełniony w sposób umożliwiający kontrolę sądową.

Stan faktyczny

R. Williams złożył wniosek o dostęp do dokumentów przygotowawczych związanych z przyjęciem dyrektywy 2001/18/WE w sprawie zamierzonego uwalniania do środowiska organizmów zmodyfikowanych genetycznie. Komisja Europejska wydała decyzję z dnia 19 listopada 2004 r., która częściowo odmawiała skarżącemu dostępu do tych dokumentów. Skarżący zakwestionował tę decyzję, wnosząc skargę o stwierdzenie nieważności, obejmującą również dorozumianą odmowę dostępu do niektórych dokumentów.

Rozstrzygnięcie

1) Należy umorzyć postępowanie w przedmiocie zgodności z prawem decyzji Komisji z dnia 19 listopada 2004 r. odmawiającej w części R. Williams dostępu do niektórych dokumentów dotyczących prac przygotowawczych związanych z uregulowaniami odnoszącymi się do organizmów zmodyfikowanych genetycznie w zakresie, w jakim zawierała ona dorozumianą odmowę dostępu do dokumentów przygotowawczych pochodzących z Dyrekcji Generalnej (DG) ds. Handlu Komisji dotyczących przyjęcia dyrektywy 2001/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 marca 2001 r. w sprawie zamierzonego uwalniania do środowiska organizmów zmodyfikowanych genetycznie i uchylającej dyrektywę Rady 90/220/EWG. 2) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji z dnia 19 listopada 2004 r. w zakresie, w jakim odmawia ona w sposób dorozumiany dostępu do dokumentów przygotowawczych dotyczących przyjęcia dyrektywy 2001/18 innych niż te pochodzące z DG ds. Handlu. 3) Skarga zostaje odrzucona w pozostałej części. 4) Komisja pokrywa własne koszty oraz połowę kosztów poniesionych przez R. Williams.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Sądu Pierwszej Instancji (piąta izba) z dnia 10 września 2008 r. – Williams przeciwko Komisji (sprawa T‑42/05) Dostęp do dokumentów – Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 – Dokumenty przygotowawcze odnoszące się do przyjęcia dyrektywy 2001/18/WE dotyczącej GMO – Częściowa odmowa dostępu – Dorozumiana odmowa dostępu – Wyjątki dotyczące ochrony interesów handlowych, ochrony relacji międzynarodowych i ochrony procesu decyzyjnego – Obowiązek uzasadnienia 1. Wspólnoty Europejskie – Instytucje – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady) (por. pkt 67–69) 2. Wspólnoty Europejskie – Instytucje – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 (art. 253 WE; rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady) (por. pkt 71–83, 85–97) 3. Skarga o stwierdzenie nieważności – Interes prawny (art. 230 WE) (por. pkt 114–116) 4. Wspólnoty Europejskie – Instytucje – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 1 lit. a), art. 4 ust. 3 akapit drugi) (por. pkt 124–126) Przedmiot Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 19 listopada 2004 r. odmawiającej w części skarżącej dostępu do niektórych dokumentów odnoszących się do prac przygotowawczych w zakresie uregulowań dotyczących organizmów zmodyfikowanych genetycznie. Sentencja 1) Należy umorzyć postępowanie w przedmiocie zgodności z prawem decyzji Komisji z dnia 19 listopada 2004 r. odmawiającej w części R. Williams dostępu do niektórych dokumentów dotyczących prac przygotowawczych związanych z uregulowaniami odnoszącymi się do organizmów zmodyfikowanych genetycznie w zakresie, w jakim zawierała ona dorozumianą odmowę dostępu do dokumentów przygotowawczych pochodzących z Dyrekcji Generalnej (DG) ds. Handlu Komisji dotyczących przyjęcia dyrektywy 2001/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 marca 2001 r. w sprawie zamierzonego uwalniania do środowiska organizmów zmodyfikowanych genetycznie i uchylającej dyrektywę Rady 90/220/EWG. 2) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji z dnia 19 listopada 2004 r. w zakresie, w jakim odmawia ona w sposób dorozumiany dostępu do dokumentów przygotowawczych dotyczących przyjęcia dyrektywy 2001/18 innych niż te pochodzące z DG ds. Handlu. 3) Skarga zostaje odrzucona w pozostałej części. 4) Komisja pokrywa własne koszty oraz połowę kosztów poniesionych przez R. Williams.