T-447/10

WyrokTSUE2012-10-17CELEX: 62010TJ0447ECLI:EU:T:2012:553

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy decyzja instytucji UE o odrzuceniu oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego i udzieleniu zamówienia innemu oferentowi jest zgodna z prawem, w szczególności w zakresie obowiązku uzasadnienia i stosowania kryteriów oceny, oraz czy brak odpowiedniego uzasadnienia może prowadzić do odpowiedzialności pozaumownej?

Ratio decidendi

Sąd uznał, że instytucja zamawiająca (Trybunał Sprawiedliwości) naruszyła obowiązek uzasadnienia decyzji o odrzuceniu oferty skarżącego i udzieleniu zamówienia innym oferentom. Zgodnie z art. 100 ust. 2 rozporządzenia nr 1605/2002 i art. 149 rozporządzenia nr 2342/2002, instytucja jest zobowiązana do przekazania, na pisemny wniosek, cech i względnych zalet wybranej oferty oraz nazwy wybranego oferenta. Sąd stwierdził, że uzasadnienie musi być wystarczająco szczegółowe, aby umożliwić oferentowi zrozumienie przyczyn odrzucenia jego oferty i podjęcie decyzji o ewentualnym zaskarżeniu. W tym przypadku brakowało szczegółowej analizy porównawczej ofert, co uniemożliwiło skarżącemu ocenę zasadności decyzji. W konsekwencji, decyzja została unieważniona z powodu braku uzasadnienia. Roszczenie o odszkodowanie zostało oddalone jako przedwczesne, ponieważ jego zasadność zależała od oceny nowej decyzji, która zastąpiłaby unieważnioną.

Stan faktyczny

Evropaïki Dynamiki złożyła oferty w ramach zaproszenia do składania ofert CJ 7/09, ogłoszonego przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w dniu 11 listopada 2009 r., dotyczącego usług utrzymania, rozwoju i wsparcia aplikacji komputerowych (dla części 1 i 2). Trybunał Sprawiedliwości odrzucił oferty Evropaïki Dynamiki i udzielił zamówień innym oferentom. Evropaïki Dynamiki wniosła skargę o stwierdzenie nieważności tej decyzji oraz o odszkodowanie.

Rozstrzygnięcie

Sąd: 1. Stwierdza nieważność decyzji Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 12 lipca 2010 r. odrzucającej oferty złożone przez Evropaïki Dynamiki — Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE w postępowaniu przetargowym CJ 7/09 z dnia 11 listopada 2009 r. dotyczącym utrzymania, rozwoju i wsparcia aplikacji komputerowych oraz udzielającej zamówień innym oferentom. 2. Oddala skargę w pozostałym zakresie. 3. Obciąża Trybunał Sprawiedliwości kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Judgment of the General Court (Third Chamber) of 17 October 2012 — Evropaïki Dynamiki v Court of Justice (Case T-447/10) Public service contracts — Tender procedure — Provision of services for the maintenance, development and support of computer applications — Rejection of the applicant’s tenders and award of the contracts to another tenderer — Selection criteria — Award criteria — Obligation to state reasons — Non-contractual liability 1. Proceedings — Application initiating proceedings — Formal requirements — Identification of the subject-matter of the dispute — Summary statement of pleas (Statute of the Court of Justice, Arts 21, first para., and 53, first para.; Rules of Procedure of the General Court, Art. 44(1)(c)) (see para. 27) 2. EU public contracts — Conclusion of a contract by tender — Selection criteria — Assessment of the candidates’ capacity to provide specified services — Award criteria — Comparative assessment of the particular characteristics and merits of individual tenders — Application of a criterion designed to assess the ability of candidates to perform a contract at the time of the contract award phase — Not permissible (Council Regulation No 1605/2002, Art. 97(1); Commission Regulation No 2342/2002, Arts 137 and 138) (see paras 35-42, 53) 3. EU public contracts — Conclusion of a contract by tender — Discretion of the institutions — Judicial review — Limits (see paras 69, 70) 4. Acts of the institutions — Statement of reasons — Obligation — Scope — Decision, in the procedure for the award of a public service contract, not to accept a tender — Obligation to communicate, following a written request, the characteristics and relative advantages of the tender accepted and the name of the tenderer — Obligation on the awarding authority to provide a detailed analysis of the tender accepted and the tender of the unsuccessful tenderer (Art. 296 TFEU; Council Regulation No 1605/2002, Art. 100(2); Commission Regulation No 2342/2002, Art. 149) (see paras 70-73, 92, 95-96, 107, 110) 5. Actions for annulment — Action against a decision, in the procedure for award of a public service contract, not to accept a tender — Annulment of the contested decision for lack of reasoning — Alternative plea for annulment claiming infringement of the principle of non-discrimination — Reality of the discrimination depending on examination of pleas having to be directed against the decision replacing the annulled decision — Claim for annulment premature (see para. 116) 6. Non-contractual liability — Conditions — Unlawfulness — Damage — Causal link — One of the conditions not satisfied — Claim for compensation dismissed in its entirety (Art. 340, second para., TFEU) (see paras 118, 119) 7. Non-contractual liability — Conditions — Unlawfulness — Damage — Causal link — Annulment, for lack of reasoning, of a decision of the Court of Justice having, in the procedure for awarding a public service contract, rejected a tender — Reality of the unlawfulness and the causal link dependent on the examination of pleas having to be directed against the decision replacing the annulled decision — Claim for compensation premature (Art. 340, second para., TFEU) (see paras 123, 125) Re: APPLICATION, first, for annulment of the decision of the Court of Justice of 12 July 2010 by which it rejected the applicant’s tenders for lots 1 and 2 in invitation to tender CJ 7/09 of 11 November 2009 for the maintenance, development and support of computer applications (OJ 2009, S 217-312293) and of all further related decisions of the Court of Justice, including the decision to award the respective contracts to the successful contractors, and second, for damages. Operative part The Court: 1. Annuls the decision of the Court of Justice of the European Union of 12 July 2010 rejecting the tenders submitted by Evropaïki Dynamiki — Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE in tender procedure CJ 7/09 of 11 November 2009 for the maintenance, development and support of computer applications and awarding the contracts to other tenderers; 2. Dismisses the action as to the remainder; 3. Orders the Court of Justice to pay the costs.