T-451/10

PostanowienieTSUE2011-07-21CELEX: 62010TO0451ECLI:EU:T:2011:400

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Komisja Europejska ponosi odpowiedzialność pozaumowną za szkodę poniesioną przez jednostkę w wyniku nieprzeprowadzenia przez nią kontroli warunków wdrożenia przetargów stałych na odsprzedaż zbóż, w sytuacji gdy obowiązek kontroli spoczywa przede wszystkim na państwach członkowskich?

Ratio decidendi

Sąd oddalił skargę o odszkodowanie, ponieważ skarżąca nie wykazała spełnienia wszystkich przesłanek odpowiedzialności pozaumownej Unii Europejskiej, w szczególności rażąco poważnego naruszenia normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom. Sąd podkreślił, że obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i na miejscu spoczywa przede wszystkim na państwach członkowskich, a Komisja ma jedynie uprawnienia kontrolne, które wiążą się ze znaczną swobodą uznania. Wobec braku wykazania, że Komisja rażąco naruszyła swoje obowiązki nadzorcze, skarga została uznana za oczywiście pozbawioną podstawy prawnej.

Stan faktyczny

Skarżąca, Fuchshuber Agrarhandel, wniosła skargę o odszkodowanie, twierdząc, że poniosła szkodę w wyniku nieprzeprowadzenia przez Komisję Europejską kontroli warunków wdrożenia przetargów stałych na odsprzedaż zbóż na rynku wspólnotowym. Konkretnie, sprawa dotyczyła kukurydzy znajdującej się w posiadaniu węgierskiego organu interwencyjnego. Skarżąca uważała, że brak kontroli ze strony Komisji doprowadził do powstania szkody, za którą Komisja powinna ponieść odpowiedzialność.

Rozstrzygnięcie

1) Skarga zostaje oddalona jako oczywiście pozbawiona podstawy prawnej. 2) Fuchshuber Agrarhandel GmbH pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.

Pełny tekst orzeczenia

Postanowienie Sądu (druga izba) z dnia 21 lipca 2011 r. – Fuchshuber Agrarhandel przeciwko Komisji (sprawa T‑451/10) Skarga o odszkodowanie – Wspólna polityka rolna – Przetargi stałe na odsprzedaż zbóż na rynku wspólnotowym – Uprawnienia kontrolne Komisji – Rażąco poważne naruszenie normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom – Skarga oczywiście pozbawiona podstawy prawnej 1. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Niespełnienie jednej z przesłanek – Oddalenie skargi o odszkodowanie w całości (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 13, 15) 2. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Wystarczająco istotne naruszenie normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom – Swoboda uznania przysługująca instytucji w trakcie przyjmowania aktu – Konieczność uwzględnienia tego czynnika w trakcie badania odpowiedzialności (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 14, 26) 3. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFRG i EFRROW – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Zakres – Nierzetelne kontrole – Odmowa finansowania (art. 10 WE; rozporządzenie Rady nr 1290/2005, art. 9 ust. 1) (por. pkt 19) Przedmiot Skarga o odszkodowanie mająca na celu naprawienie podnoszonej przez skarżącą szkody wynikłej z nieprzeprowadzenia przez Komisję kontroli warunków wdrożenia przetargów stałych na odsprzedaż zbóż na rynku wspólnotowym – w niniejszym przypadku kukurydzy znajdującej się w posiadaniu węgierskiego organu interwencyjnego. Sentencja 1) Skarga zostaje oddalona jako oczywiście pozbawiona podstawy prawnej. 2) Fuchshuber Agrarhandel GmbH pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.