T-469/09

WyrokTSUE2012-02-02CELEX: 62009TJ0469ECLI:EU:T:2012:50

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Komisja Europejska mogła wyłączyć z finansowania wspólnotowego wydatki poniesione przez państwo członkowskie w ramach funduszy rolnych, stosując korekty ryczałtowe z powodu niedociągnięć w krajowych systemach kontroli, bez naruszenia zasady proporcjonalności i innych przepisów prawa UE?

Ratio decidendi

Sąd uznał, że Komisja miała prawo wyłączyć z finansowania wspólnotowego wydatki poniesione przez Grecję, ponieważ państwo członkowskie nie wykazało, że stwierdzone przez Komisję niedociągnięcia w systemach kontroli były nieprawidłowe lub że zastosowane korekty ryczałtowe były nieproporcjonalne. Sąd podkreślił, że ciężar dowodu spoczywa na państwie członkowskim kwestionującym decyzję Komisji, a państwa członkowskie nie mają swobody uznania w zakresie stosowania szczególnych środków nadzoru przewidzianych w rozporządzeniach. Praktyczne trudności nie usprawiedliwiają uchybienia obowiązkowi zorganizowania skutecznego systemu kontroli.

Stan faktyczny

Republika Grecka wniosła skargę o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji 2009/721/WE, która wyłączyła z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez Grecję z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). Decyzja Komisji dotyczyła sektorów przetwórstwa pomidorów i składowania ryżu, gdzie stwierdzono niedociągnięcia w systemach kontroli wdrożonych przez Grecję.

Rozstrzygnięcie

Skarga zostaje oddalona. Republika Grecka zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 2 lutego 2012 r. – Grecja przeciwko Komisji (sprawa T‑469/09) EFOGR – Sekcja Gwarancji – Wydatki wyłączone z finansowania wspólnotowego – Sektory przetwórstwa pomidorów i składowania ryżu – Kluczowe kontrole – Zintegrowany system zarządzania niektórymi wspólnotowymi systemami pomocy i ich kontroli – Zasada proporcjonalności 1. Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenie Rady nr 1258/1999) (por. pkt 29–34, 78) 2. Postępowanie – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Zarzuty prawne niepodniesione w skardze – Ogólne odesłanie do innych pism załączonych do skargi – Niedopuszczalność (regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 §1 lit. c)) (por. pkt 47) 3. Akty instytucji – Rozporządzenia – Rozporządzenie przewidujące szczególne środki nadzoru – Brak swobodnego uznania państw członkowskich –Niewykonanie –Względy uzasadniające – Większa lub równorzędna skuteczność innego systemu nadzoru – Niedopuszczalność (por. pkt 80) 4. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Stwierdzenie zaniedbań we wdrożonym przez państwo członkowskie systemie kontroli – Możliwość odmowy pokrycia przez Komisję całości wydatków – Zastosowanie korekty ryczałtowej – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak (rozporządzenia: Rady nr 1258/1999, art. 7; Komisji nr 2148/96, art. 4, 6) (por. pkt 137, 140–147) 5. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – 61959 Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Uzasadnienie wynikające z trudności praktycznych – Niedopuszczalność (por. pkt 150–152) Przedmiot Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2009/721/WE z dnia 24 września 2009 r. wyłączającej z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 257, s. 28) Sentencja 1) Skarga zostaje oddalona. 2) Republika Grecka zostaje obciążona kosztami postępowania.