T-500/09

WyrokTSUE2011-09-22CELEX: 62009TJ0500ECLI:EU:T:2011:517

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Komisja mogła wyłączyć z finansowania wspólnotowego wydatki poniesione przez państwo członkowskie w sektorze przetwórstwa owoców cytrusowych z powodu nieskuteczności krajowych systemów kontroli, a jeśli tak, czy zastosowana korekta ryczałtowa była proporcjonalna?

Ratio decidendi

Sąd uznał, że Komisja miała prawo wyłączyć z finansowania wspólnotowego wydatki poniesione przez Włochy, ponieważ państwa członkowskie są zobowiązane do zorganizowania skutecznych systemów kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu, a trudności praktyczne nie mogą usprawiedliwiać uchybienia temu obowiązkowi. Stwierdzenie zaniedbań we wdrożonym przez państwo członkowskie systemie kontroli uprawnia Komisję do odmowy pokrycia całości wydatków. Ponadto, zastosowanie korekty ryczałtowej w takich okolicznościach nie narusza zasady proporcjonalności, a ciężar dowodu w zakresie prawidłowego stosowania przepisów spoczywa na państwie członkowskim.

Stan faktyczny

Republika Włoska wniosła skargę o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji 2009/721/WE z dnia 24 września 2009 r. Decyzja ta wyłączyła z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez Włochy z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) w sektorze przetwórstwa owoców cytrusowych. Komisja uznała, że włoskie systemy kontroli były nieskuteczne, co doprowadziło do nieprawidłowości w wydatkowaniu funduszy.

Rozstrzygnięcie

1) Skarga zostaje oddalona. 2) Republika Włoska zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 22 września 2011 r. – Włochy przeciwko Komisji (sprawa T‑500/09) EFOGR – Sekcja Gwarancji – Wydatki wyłączone z finansowania wspólnotowego – Pomoc dla przetwórstwa owoców cytrusowych – Skuteczność kontroli – Proporcjonalność 1. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenie Rady nr1258/1999) (por. pkt 33) 2. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Swobodne uznanie przysługujące Komisji – Brak (rozporządzenie Rady nr 1258/1999) (por. pkt 44) 3. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Uzasadnienie wynikające z trudności praktycznych – Niedopuszczalność (rozporządzenia: Rady nr 1258/1999, art. 8; Komisji nr 2111/2003, art. 24) (por. pkt 45) 4. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Stwierdzenie zaniedbań we wdrożonym przez państwo członkowskie systemie kontroli – Możliwość odmowy pokrycia przez Komisję całości wydatków – Zastosowanie korekty ryczałtowej – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak (rozporządzenie Rady nr 1258/1999, art. 7) (por. pkt 50) Przedmiot Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2009/721/WE z dnia 24 września 2009 r. wyłączającej z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 257, s. 28), w zakresie w jakim wyłącza ona z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez Republikę Włoską w sektorze przetwórstwa owoców cytrusowych. Sentencja 1) Skarga zostaje oddalona. 2) Republika Włoska zostaje obciążona kosztami postępowania.