T-514/09

WyrokTSUE2011-11-23CELEX: 62009TJ0514ECLI:EU:T:2011:689

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Urząd Publikacji Unii Europejskiej dopuścił się oczywistego błędu w ocenie lub naruszenia zasad przejrzystości i równego traktowania, odrzucając ofertę skarżącej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, oraz czy skarżącej przysługuje odszkodowanie z tytułu odpowiedzialności pozaumownej?

Ratio decidendi

Sąd stwierdził, że instytucje udzielające zamówień publicznych posiadają szeroki zakres swobody oceny ofert, a kontrola sądowa w tym zakresie jest ograniczona do badania, czy nie doszło do oczywistego błędu w ocenie lub naruszenia zasad prawa, takich jak przejrzystość, równe traktowanie i niedyskryminacja. W odniesieniu do odpowiedzialności pozaumownej, Sąd przypomniał, że wymaga ona kumulatywnego spełnienia przesłanek bezprawności, szkody i związku przyczynowego, a także podkreślił, że oferentom co do zasady nie przysługuje prawo do odszkodowania za koszty poniesione w procedurze przetargowej. Oddalenie skargi oznacza, że Sąd nie stwierdził naruszenia prawa przez Urząd Publikacji ani podstaw do zasądzenia odszkodowania.

Stan faktyczny

bpost złożyła ofertę w ramach procedury o udzielenie zamówienia publicznego nr 10234, dotyczącego codziennego transportu i kolportażu Dziennika Urzędowego, książek, innych periodyków i publikacji. Urząd Publikacji Unii Europejskiej odrzucił ofertę bpost i udzielił zamówienia innemu oferentowi. bpost wniosła skargę o stwierdzenie nieważności tej decyzji oraz o zasądzenie odszkodowania.

Rozstrzygnięcie

Skarga zostaje oddalona. bpost NV van publiek recht zostaje obciążona kosztami postępowania, w tym kosztami związanymi z postępowaniem w przedmiocie zastosowania środka tymczasowego.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 23 listopada 2011 r. – bpost przeciwko Komisji (sprawa T‑514/09) Zamówienia publiczne na usługi – Procedura przetargowa UP – Codzienny transport i kolportaż Dziennika Urzędowego, książek, innych periodyków i publikacji – Odrzucenie oferty jednego oferenta i podjęcie decyzji o udzieleniu zamówienia innemu oferentowi – Kryteria udzielenia zamówienia – Obowiązek uzasadnienia – Oczywisty błąd w ocenie – Odpowiedzialność pozaumowna 1. Zamówienia publiczne Wspólnot Europejskich – Procedura przetargowa – Postępowanie odwoławcze od decyzji instytucji zamawiającej o udzieleniu zamówienia publicznego – Zasada kontradyktoryjności – Zgodność z ochroną tajemnicy handlowej – Organy powołane do rozpoznania odwołania – Obowiązek zapewnienia poufności i prawa do poszanowania tajemnicy handlowej w odniesieniu do informacji zawartych w dokumentacji przekazanej przez strony – Warunki – Pogodzenie wspomnianego obowiązku z wymogami skutecznej ochrony prawnej i poszanowania prawa do obrony (art. 267 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 100 ust. 2) (por. pkt 25, 26) 2. Zamówienia publiczne Wspólnot Europejskich – Procedura przetargowa – Udzielanie zamówień – Najkorzystniejsza ekonomicznie oferta – Kryteria udzielania zamówienia – Wybór dokonywany przez instytucję zamawiającą – Granice – Obowiązek przestrzegania zasad przejrzystości, równego traktowania i niedyskryminacji (rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 97; rozporządzenie Komisji 2342/2002, art. 138) (por. pkt 64, 66) 3. Zamówienia publiczne Wspólnot Europejskich – Procedura przetargowa – Obowiązek przestrzegania zasady równego traktowania oferentów – Konieczność zapewnienia równości szans i zastosowania się do zasady przejrzystości – Zakres obowiązku przejrzystości (rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 89) (por. pkt 65) 4. Zamówienia publiczne Wspólnot Europejskich – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji – Kontrola sądowa – Granice (por. pkt 121) 5. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Niespełnienie jednej z przesłanek – Oddalenie skargi o odszkodowanie w całości (art. 340 akapit drugi TFUE) (por. pkt 167) 6. Zamówienia publiczne Wspólnot Europejskich – Procedura przetargowa – Koszty poniesione przez oferenta – Prawo do odszkodowania – Brak (rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 101) (por. pkt 173) Przedmiot Po pierwsze, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Urzędu Publikacji Unii Europejskiej, doręczonej pismem z dnia 17 grudnia 2009 r., o odrzuceniu oferty złożonej przez skarżącą w ramach procedury o udzielenie zamówienia publicznego nr 10234 dotyczącego codziennego transportu i kolportażu Dziennika Urzędowego, książek, innych periodyków i publikacji (Dz.U. 2009/S 176‑253034) i o udzieleniu zamówienia innemu oferentowi oraz, po drugie, żądanie zasądzenia odszkodowania. Sentencja 1) Skarga zostaje oddalona. 2) bpost NV van publiek recht zostaje obciążona kosztami postępowania, w tym kosztami związanymi z postępowaniem w przedmiocie zastosowania środka tymczasowego.